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2010版国情
媒体评论:收费路公交优先 私车权益谁保护?--中国国情手册
2011-05-29
在收费路上搞公交[GongJiao]优先,本质就是因公共利益的须要,对车主[CheZhu]合法权益[QuanYi]的一种征用。作为一种权益[QuanYi]的被迫让渡,谁来赎买这个权益[QuanYi],对付费车主[CheZhu]如何补偿,就很让付费车主[CheZhu]们关心。
公交[GongJiao]优先,在免费通行的城市公共道路上完整应当,因为二者都关系公众利益、公共利益,彼此之间应当互通。但是否实用于收费的高速路?显然值得辨析。北京的京通快速路启用公交[GongJiao]道,把这一问题尖利地摆在人们面前。
收费的高速路,不同于城市免费的公共道路,就在于它的路权通过收费的方法,让渡给了车主[CheZhu]。也就是说,收费路的通行权,是属于付费车主[CheZhu]的,是车主[CheZhu]的合法权益[QuanYi]。在收费路上搞公交[GongJiao]优先,本质就是因公共利益的须要,对车主[CheZhu]合法权益[QuanYi]的一种征用。显然,这种征用有两个前提条件,一个是要征得付费车主[CheZhu]们的赞成,一个是要对这种征用给予必定补偿。京通快速启用公交[GongJiao]道,这两个条件都没论定,就这么干了,缺乏一点决策的民主化,也是对付费车主[CheZhu]合法权益[QuanYi]的一种侵占。
对于付费车主[CheZhu]来说,公交[GongJiao]优先对其通行权的挤压,则要远重于决策上的民主权益[QuanYi]掩蔽。在这条特别的“快速路”上驾驶,原来就车多不快,现在被挤占一条道,通行速度就更慢了。公交[GongJiao]是快了,却是以让付费车主[CheZhu]更慢为代价的,这自然引发付费车主[CheZhu]的不满。所以,作为一种权益[QuanYi]的被迫让渡,谁来赎买这个权益[QuanYi],对付费车主[CheZhu]如何补偿,就很让车主[CheZhu]们关心。如果没有这个补偿,付费车主[CheZhu]的心里会更添堵。
诚然,这个补偿的最好方法,就是下降每一次的通行费,因为它能准确地对每一位付费车主[CheZhu]进行补偿,所以比较合理而科学。但是,姑且不说这个补偿费用难以科学测定,即便测定后能换算成每一次通行的减免价格,却又面临着一个经济杠杆的反调节作用。比如,原来通行一次收10元,补偿后一次分离收8元、5元或不收,所带来的路径选择是不一样的。减免得越多,走这条路的车就会越多,最终就会更堵。这些问题,显然不能不考量。
在“京通慢速”的状况下,再搞公交[GongJiao]优先,只能是加剧这条路的通行紧张,从社会总效益来看未必是最优的,显然算不上上策。在没有建成完美发达的公交[GongJiao]系统和公共道路的情形下,私家车主[CheZhu]们没有其他出行道路和工具的选择,只能积郁着出行更加迟缓所带来的怨气,这种负面情感结不出善果。治堵没必要先让一部分群体心里添堵,只有让各方都受益的决策,才称得上是上策。
具体到“京通”治堵上来说,其实有更急切的事要做,那就是解决进出京方向四惠段的瓶颈问题。很多车就堵在这个口上,不先把这个结解开,搞公交[GongJiao]优先就有拿公共利益招摇的嫌疑。四惠段堪称“史上最糟糕的道路设计”。你看出京方向,竟然有来自三条道上的车在同一入口处进入主道,可谓“四海归一”,紧接着又是一个出口。这个瓶颈不打开,哪怕京通再快,到这儿也走不了。乔子鲲
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