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2010版国情
生态脆弱区更需要林改
2011-02-09
中国绿色时报2月2日报道宁夏三面环沙,常年干旱少雨,植被稀疏
,是我国土
地荒野
化最为严重的省区。几年前,当林改在朝气
盎然的南国火热进行时,执着守望绿色的宁夏人面对这道考题仍然有些迷茫……中国国情
疑惑
,源于对历史和现实的担心
2008年6月,随着中央10号文件下发,集体林权制度改革在全国吹响了冲锋号,面对中央惠民政策的招呼,宁夏曾在改与不改的问题上徘徊
过,因为每一个宁夏务林人都深知,这里的森林笼罩
率每进步
一个百分点是何等的艰辛和不易。改革这一脚一旦迈下去,几十年的血汗
会不会付诸东流?
宁夏集体林中,公益林占97%,公益林特别
的生态定位,使其经营处理
受到诸多限制。公益林分给农民后,如何实现农民增收致富?如何保证公益林的生态功效
不被削弱
?各级决策者都对此犯难。
“公益林地分到户后,如果出现乱砍滥伐,毁林开荒的情况
,谁能承担得起生态结果
被毁坏的责任
?”县、乡干部担心
。
“林地分下去,集体收入来源减少了,集体公益事业经费从哪里来?”村干部积极性不高。
“村里把荒山地分给我,我个人要投资很多钱去造林,还要承担管护任务
,荒山上缺水,苗木成活率低,又没有什么经济收益,我还不如出去打工挣钱呢!”部分农民存在消极情绪
。
是分,还是不分?生态脆弱区要不要林改?如何调动基层干部群众参与林改的积极性?带着这些问题,宁夏林业局局长王德林带领
区林改办及相干
单位负责人,对全区5个市22个县(区)进行调研。一次次面对面、心贴心的访民问情,让王德林对集体林权制度改革有了新的认识:在宁夏,不仅有农民参与林改的急迫希望
,而且有外地成功
的经验借鉴。林地分到户后,只要采纳正确
政策措施
加以诱导,农民自己会管理经营好林地。
2009年9月,《宁夏回族自治区人民政府关于集体林权制度改革试点工作的意见
》下发,断定
了山区、川区、灌区不同类型的22个县(市、区)62个乡镇先行试点,宁夏集体林权制度改革由南到北、以点带面、依次推动
。
服务,为农民架起林改连心桥
林改试点工作启动后,宁夏在区、市、县、乡(镇)、村成立了五级林改领导小组,形成了五级书记挂帅抓林改,县级领导具体分片包干,林业干部驻村服务林改的工作机制;制定
了《宁夏回族自治区集体林权制度改革试点方案
》、《宁夏回族自治区集体林权制度改革档案管理措施
(试行)》、《宁夏回族自治区森林生态效益补偿基金管理实行
细则》等操作规程,及时为林改供给
政策、制度支撑
,调动农民参与林改的积极性。
针对沙区林改面积大、治理投入高、经济收益低、农民群众对沙荒地治理政策有新期待
等特性,宁夏制定
了沙荒地治理财政补贴
政策,鼓励沙区农民在承包的沙荒地上发展沙产业。通过减免税费,鼓励企业投资,联合农户治沙造林等政策措施
诱导,将农民关注林改的焦点吸引到自治区扶植
的七大沙产业上,变沙害为沙利,向沙漠、荒地要效益。
为让学习中央林改政策变成农民的自觉举动
,宁夏采纳多种措施
加大林改宣传力度:利用
穆斯林群众集聚的场合
清真寺,邀请阿訇给前来礼拜的穆斯林群众解说
中央的林改政策,再让他们向自己的亲朋好友宣传林改政策;组织编排具有宁夏民族特征的林改节目,深入
到林间地头巡回演出上百场次;村林改工作人员组织创办
林改夜校,对农民进行林改政策、林地经营管理技能培训。
据统计,截至目前宁夏已举办
各级、各类培训班1200场次,编发《宁夏回族自治区集体林权制度改革问题解答》4万册,刷写标语1.6万余条,发放各种林改宣传材料
40万份(册)。
全心全意为农民服务,换来潦攀
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