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2008版中国年鉴

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2010版国情

新中国六十年来的伟大历史实践证明,走建设有中国特色的社会主义道路,是符合中国国情的基本道路,是唯一正确的科学发展之路,是中华民族走向伟大复兴的必由之路!为贯彻落

生态脆弱区更需要林改
2011-02-09

  中国绿色时报2月2日报道宁夏三面环沙,常年干旱少雨,植被稀疏 ,是我国土 地荒野 化最为严重的省。几年前,当林改在朝气 盎然的南国火热进行时,执着守望绿色的宁夏人面对这道考题仍然有些迷茫……中国国情
  疑惑 ,源于对历史和现实的担心
  2008年6月,随着中央10号文件下发,集体林权制度改革在全国吹响了冲锋号,面对中央惠民政策的招呼,宁夏曾在改与不改的问题上徘徊 过,因为每一个宁夏务林人都深知,这里的森林笼罩 率每进步 一个百分点是何等的艰辛和不易。改革这一脚一旦迈下去,几十年的血汗 会不会付诸东流?
  宁夏集体林中,公益林占97%,公益林特别 的生态定位,使其经营处理 受到诸多限制。公益林分给农民后,如何实现农民增收致富?如何保证公益林的生态功效 不被削弱 ?各级决策者都对此犯难。
  “公益林地分到户后,如果出现乱砍滥伐,毁林开荒的情况 ,谁能承担得起生态结果 被毁坏的责任 ?”县、乡干部担心 。
  “林地分下去,集体收入来源减少了,集体公益事业经费从哪里来?”村干部积极性不高。
  “村里把荒山地分给我,我个人要投资很多钱去造林,还要承担管护任务 ,荒山上缺水,苗木成活率低,又没有什么经济收益,我还不如出去打工挣钱呢!”部分农民存在消极情绪 。
  是分,还是不分?生态脆弱要不要林改?如何调动基层干部群众参与林改的积极性?带着这些问题,宁夏林业局局长王德林带领 区林改办及相干 单位负责人,对全区5个市22个县(区)进行调研。一次次面对面、心贴心的访民问情,让王德林对集体林权制度改革有了新的认识:在宁夏,不仅有农民参与林改的急迫希望 ,而且有外地成功 的经验借鉴。林地分到户后,只要采纳正确 政策措施 加以诱导,农民自己会管理经营好林地。
  2009年9月,《宁夏回族自治区人民政府关于集体林权制度改革试点工作的意见 》下发,断定 了山区、川区、灌区不同类型的22个县(市、区)62个乡镇先行试点,宁夏集体林权制度改革由南到北、以点带面、依次推动 。
  服务,为农民架起林改连心桥
  林改试点工作启动后,宁夏在区、市、县、乡(镇)、村成立了五级林改领导小组,形成了五级书记挂帅抓林改,县级领导具体分片包干,林业干部驻村服务林改的工作机制;制定 了《宁夏回族自治区集体林权制度改革试点方案 》、《宁夏回族自治区集体林权制度改革档案管理措施 (试行)》、《宁夏回族自治区森林生态效益补偿基金管理实行 细则》等操作规程,及时为林改供给 政策、制度支撑 ,调动农民参与林改的积极性。
  针对沙区林改面积大、治理投入高、经济收益低、农民群众对沙荒地治理政策有新期待 等特性,宁夏制定 了沙荒地治理财政补贴 政策,鼓励沙区农民在承包的沙荒地上发展沙产业。通过减免税费,鼓励企业投资,联合农户治沙造林等政策措施 诱导,将农民关注林改的焦点吸引到自治区扶植 的七大沙产业上,变沙害为沙利,向沙漠、荒地要效益。
  为让学习中央林改政策变成农民的自觉举动 ,宁夏采纳多种措施 加大林改宣传力度:利用 穆斯林群众集聚的场合 清真寺,邀请阿訇给前来礼拜的穆斯林群众解说 中央的林改政策,再让他们向自己的亲朋好友宣传林改政策;组织编排具有宁夏民族特征的林改节目,深入 到林间地头巡回演出上百场次;村林改工作人员组织创办 林改夜校,对农民进行林改政策、林地经营管理技能培训。
  据统计,截至目前宁夏已举办 各级、各类培训班1200场次,编发《宁夏回族自治区集体林权制度改革问题解答》4万册,刷写标语1.6万余条,发放各种林改宣传材料 40万份(册)。
  全心全意为农民服务,换来潦攀