战略性新兴产业需要 “战略”钻研

http://www.lninfo.gov.cn/中国国情

战略性新兴产业正在成为世界各国实现新一轮经济突破的共同战略目标 。美国抉择 在今后10年内投入1500亿美元，重点发展新能源、宽带网络和生物工程产业，维持 航空产业的国际领导位置 ；欧盟企图 在2013年前，投资1050亿欧元用于绿色经济发展；日本则将重点发展环境能源与健康产业，到2020年创造 100万亿日元的新资产。

　　

在中国，国务院2009年断定 了信息技术、生物技术、高端设备 制造、新能源、新材料 和新能源汽车等7个产业为战略性新兴产业，随后有27个省市提出各自发展战略性新兴产业的目标 。在这其中，19个省市提起程 展新能源产业，17个省市发展节能环保新材料 产业，16个省市发展生物医药产业，12个省市发展电子信息网络产业，7个省市发展制造业，7个省市发展汽车业。

　　

对此，日前在京举办 的第二届中国技术未来分析 论坛上，北京工业大学经济与管理学院教授黄鲁成担心 地表现 ：“由于短缺 产业发展优先性、产业布局、制度与运行机制以及技术瓶颈解决方案 等战略方案，中国在发展战略性新兴产业的历程 中，很可能会产生 理性方案与管理对策缺失的问题。”

　　

令黄鲁成担心 的还有，国务院于2010年设立了战略性新兴产业专项基金，辽宁省提出申请500亿，浙江省提出每年要增长 15%，“但如何评估效益和进步 产业竞争力在专项基金应用 中并未提及，这表明国家还短缺 对资源有效配置和新兴产业经济有效性的评估，这将难以进步 战略性新兴产业的竞争力，实现和谐 可继续 发展”。此外，由于战略性新兴产业具有创新性、知识性和不断定 性，因此“它的发展必须 要有高效、科学、正确 、系统 的统计与决策支撑 服务系统 ，虽然国家已经提出了建立 统计监测系统 ，但目前这一系统 的开发仍属于空白，这将使中国在发展战略性新兴产业中产生 效应评估与竞争力缺失以及科学高效服务系统 缺失的问题”。

　　

由于战略性新兴产业以未来新兴技术为依托，因此发展历程 中会受到结果 产业化以及知识产权等多重因素的影响，在完整 成熟前很难辨认 。在论坛上多次被提到的液晶显示工业，就是一个经典的案例。

　　

20世纪60年代，美国利用 液晶技术开发降生 界上第一块能够挂在墙上的液晶显示器（LCD）。但美国这个世界液晶工业技术的缔造者在完成最初创意和研发后，并不知道其产业远景 如何，因此钻研 结果 一直搁置在实验 室内。直到1973年日本钻研 出了它的市场潜力，精工、夏普等公司相继生产出数字LCD手表、LCD计算器以及TFT—LCD微型彩色液晶电视，并先后攻克了生产设备 、工艺技术、原材料 等一系列技术难题，形成了一大宗 高低 游企业链，实现了液晶显示技术的产业化，推动 了世界液晶工业的形成。到上世纪90年代中期，由于专利的保护，日本企业成为了世界TFT—LCD工业标准 的主导，全球的市场份额高达95%以上。

　　

中国科技发展战略钻研 院钻研 员董书礼觉得 ，在液晶工业的发展中，每一个重大进展都与不断地寻找、创造市场并努力 满足新的市场需求相干 ，“谁对技术未来钻研 得透彻 ，谁就能够成为主导技术的要害 ”。

　　

“但是在新兴产业的发展历程 中，国际知识产权竞争的主动 权目前仍然控制 在西方国家手中。”中科院科技政策与管理科学钻研 所钻研 员余江说，“比如高速铁路，过去发达国家在东南亚只申请了中、短程技术专利，他们得知中国将在那里投资高速铁路后，立即纷繁 申请了大宗长途技术专利。”知识产权制度作为开发和利用 知识资源的根本 制度，正在日益成为发达国家和新兴国家产业竞争的战略性工具，因此“中国在发展战略性新兴产业的历程 中，对二次专利的应用 问题、对已经被国外把持 了核心技术的产业还算不算战略性新兴产业等问题，也必须 进行钻研 ”。

　　

战略性新兴产业钻研 涉及到如何提出战略性新兴产业发展思路、原则和目标 ；如何确立发展战略性新兴产业的实行 步骤；发展战略性新兴产业完成的首要任务 是什么；如何断定 产业发展优先次序 及各类战略行径 的举动 企图 ；如何研发产业服务平台及产业辨认 、评估法子 等问题。专家觉得 ，对这些问题都该当认真思考和看待 。

　　

黄鲁成所进行的钻研 显示，在过去20年间国际上只有不到10%的文献钻研 了产业层面的问题，到2009年才专门发布了新兴产业钻研 征文，且各国的钻研 大多数也仅仅集中在对名词与特点 的解释 以及重要意义的论述 ，“还没有成熟的钻研 思路与框架、钻研 根本理论以及钻研 法子 论等战略钻研 ，也没有现成的战略性新兴产业辨认 与选择法子 ”。

　　

他介绍，北京工业大学正在从“产业的形成发展规律、战略性新兴产业的辨认 法子 以及建立 风险评估与预警系统 、提出产业经济效应评估法子 与历程 4个方面切入，探讨结合产业经济学钻研 战略性新兴产业规律的新法子 ，以把握中国战略性新兴产业的现状与问题，提出中国战略性新兴产业的制度与政策创新、方案与布局、技术创新与市场培植等发展战略，为政府决策供给 参考，为高新技术企业服务”。

（2011年01月27日 来源：科技日报 作者：赵雪）

（责任 编辑：韩倩茜）

本文引用：http://www.lninfo.gov.cn/kjzx/show.php?itemid=30599