发展新兴产业不能“贪大求全”

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日前，２０１０世界新兴产业大会在长春召开。此次大会的宗旨 是探讨发展新兴产业，寻找走出国际金融危机的产业驱动力，实现国际金融危机后全球经济的可继续 发展。

　　

此次会议引起各国政府和企业的高度关注，美国、欧盟、日本等国家和地区 的政要与跨国公司负责人纷繁 前来参会。根据 会议流露 的信息，各国未来新兴产业发展偏重各有不同：美国和欧盟有关国家的新兴产业以低碳为主；英国强调高科技生物产业；日本偏重能源和环境产业；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

　　

世界各国对新兴产业的不同取向给我们一个重要的启迪，我国发展战略性新兴产业需要 根据 本国、本地区 经济和科技根本、资源禀赋 、市场需求等因素，作出适当 的产业方向选择。

　　

然而，国内一些地区 在现实操作层面上出现一种一哄而上、产业雷同 的趋势，少有区别 性，难见偏重点。一些省份甚至市县在新兴产业的战略方案方面贪大求全，不顾自身经济根本，把新兴产业周期发展规模 提到很高很大；不顾资源特性和技术条件，把新能源、新材料 、节能环保、生物、新能源汽车、新一代信息技术、高端设备 制造业等七大新兴产业作为各地共同的寻求 。

　　

其实，国家对各地有区别 处所 案和发展战略性新兴产业的政策指向是相当明确 的。今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中再次强调转变 经济发展法子 刻不容缓，提出要大力推动 经济进入创新驱动、内生增长 的发展轨道，并明确 指出，“国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，抉择 国家的未来，必须 抓住时机，明确 重点，有所作为”。今年的政府工作报告中首次提出战略性新兴产业这一全新的概念，其寓意耐人寻味。更重要的一个政策指向也相当明确 ，即要“明确 重点，有所作为”。在国家层面上，要发展新能源、新材料 、节能环保、生物、新能源汽车、新一代信息技术、高端设备 制造业等七大新兴产业。在处所 层面，发展新兴产业不能贪大求全，各省要根据 自身根本和条件，有所偏重地发展相干 产业。

　　

我国区域经济发展不平衡，东中西部地区 战略性新兴产业的发展根本、资源禀赋 、战略定位各异，新兴产业布局要因地制宜，避免一哄而上，形成新的过剩 产能。一般而言，我国东部地区 市场机制建设较为完善 ，竞争相对充沛 ，节能环保、生物、新一代信息技术等新兴产业应重点布局于东部，产业的发展该当更多地依赖市场资源，政府首要通过财税政策和金融扶持等市场工具进行诱导；与东部相比，我国中西部地区 市场根本单薄 ，但劳动力成本低、自然资源丰厚 ，新能源、新材料 、信息工业的生产加工基地合适 重点在中西部布局，政府对西部新兴产业的支撑 除金融财税政策之外，应同时考虑 加大财政的直接投入，政府主导的重大资源利用 类和涉及国家安全的战略项目应优先在中西部布局。

　　

细化到省市级层面，北京、上海、深圳等科技根本好的地区 应施展 优势，发展新一代信息技术、生物等新兴产业；东北老工业基地则萦绕制造业根本发展高端设备 制造业、新能源汽车等新兴产业；中部地区 的山西等省就要立足资源大省的根本和条件，萦绕新材料 、新能源大力发展新兴产业等。

　　

当前，国家正在从产业政策和财税政策等方面加大对战略性新兴产业的扶持和诱导。各地政府和市场主体一方面要进步 光阴 意识，早出方案加紧实行 ；另一方面，要避免贪大求全，因地制宜，精心调研方案，发展具有区域特性的新兴产业，为结构 调剂 和发展法子 转变 供给 强有力的内驱动力。

（2010年9月27日 来源：中国高新技术产业导报 A3版）

（责任 编辑：韩倩茜）

本文引用：http://www.lninfo.gov.cn/kjzx/show.php?itemid=24786