新华社北京７月４日电（记者吴雨、刘琳、苏雪燕）在上半年银根连续收紧的情况下，小企业[XiaoQiYe]融资难问题再次引发关注。国务院副总理王岐山近日主持召开小企业[XiaoQiYe]金融服务座谈会，要求金融系统要毫不动摇加强小企业[XiaoQiYe]等薄弱环节的资金支持，多举措并举，防范系统性、区域性金融风险。

    业内人士指出，金融系统在缓解小企业[XiaoQiYe]融资难方面，需要立足战略高度、多举措统筹、加强风险把控三大着力点齐发力。

    战略高度扶植小企业[XiaoQiYe] 促进银行[YinXing]业务转型

    小企业[XiaoQiYe]的生存与发展关乎就业增长、经济转型和社会稳定。今年以来，为了抑制物价上涨，我国已六次提高准备金率，两次加息。回收流动性的措施使得银行[YinXing]信贷额度紧缩，也使小企业[XiaoQiYe]资金链更加紧绷。

    中国人民大学金融教授赵锡军表示，银行[YinXing]是周期性行业，在经济上行期能保持业绩增长，但要在经济增速放缓时保证可持续发展，就必须实现业务转型，把小企业[XiaoQiYe]作为新的利润增长点进行发掘。

    建行行长张建国表示，随着利率市场化的推进，大型企业金融脱媒的加快，银行[YinXing]业利差缩小，要实现银行[YinXing]的可持续性发展，需要优化信贷结构，在战略层面将小企业[XiaoQiYe]视为经营转型的重点。

    今年建行在缩减全年信贷规模的同时，将信贷向小企业[XiaoQiYe]倾斜，安排１６００亿元小企业[XiaoQiYe]信贷，在对公新增规模中占比达到４０％的历史最高点。

    与大型国有银行[YinXing]相比，股份制商业银行[YinXing]更加看重小企业[XiaoQiYe]市场。光大银行[YinXing]计划未来三到五年中小企业[XiaoQiYe]要占到全行业务的三分之一。

    服务地方经济的市场定位决定了城市商业银行[YinXing]要将服务小企业[XiaoQiYe]置于主业地位,而随着大型商业银行[YinXing]进入，竞争压力使其必须未雨绸缪，通过营销管理、业务流程、信息技术等方面创新，实现可持续发展。

    各司其职 多举措并举支持小企业[XiaoQiYe]

    缓解小企业[XiaoQiYe]融资难，关键要多举措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新。日前召开的小企业[XiaoQiYe]金融服务座谈会对大型银行[YinXing]提出创新小企业[XiaoQiYe]金融产品，对城市商业银行[YinXing]、村镇银行[YinXing]等中小型金融机构提出立足当地服务小企业[XiaoQiYe]的要求。

    赵锡军认为，以前不少金融机构扶植小企业[XiaoQiYe]多是坐而论道，并未落到实处。“此次会议对各个类型的金融机构都提出了业务侧重点，将扶植小企业[XiaoQiYe]的思路具体化，更利于督促各机构在服务小企业[XiaoQiYe]时各司其职。”

    中央财经大学中国银行[YinXing]业研究中心主任郭田勇表示，大型银行[YinXing]以前小企业[XiaoQiYe]业务做得相对较少，要想进入这个领域需要突出各项管理流程规范化和标准化。

    近年来，不少大银行[YinXing]都推出了针对小企业[XiaoQiYe]的信贷模式，其中“信贷工厂”模式凭借着规范的“流水线”作业、较高的效率受到小企业[XiaoQiYe]普遍欢迎。截至５月末，中行的“中银信贷工厂”模式授信客户数达２．２万家，授信余额超过１４００亿元。

    “城商行扩张要有一定管理边界，盲目地追求规模势必埋下经营隐患。”郭田勇说，相比大型商业银行[YinXing]，中小型金融机构对当地企业更为熟悉，开展关系贷款空间较大，在区域特色、差异化方面具有先天优势。

    本着这种经营思路，江苏长江商业银行[YinXing]立足本地经济，创新推出“１００万元以内免担保贷款”，惠及泰州市１０００多户小微企业，仅今年１月至５月就发放免担保贷款２６０笔，金额１．２亿元。

    农村金融发展潜力巨大，村镇银行[YinXing]在扶植小企业[XiaoQiYe]发展方面大有可为。截至４月末，农行发起的四家村镇银行[YinXing]实现净利润３６２万元。农行表示，中小企业[XiaoQiYe]贷款是村镇银行[YinXing]主要经营的业务之一，今年农行计划在县域推出小企业[XiaoQiYe]简式快速贷款等产品。

    守住系统性、区域性金融风险

    “百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”。良好的金融市场秩序、安定的金融市场环境是完善小企业[XiaoQiYe]金融服务的基础。为此，监管机构需加强风险管控、银行[YinXing]系统则需加强内部管理。

    银监会主席刘明康曾表示，要推动银行[YinXing]坚持笔笔跟踪资金用途、严防挪用风险；重点加强中小商业银行[YinXing]和农村中小金融机构的流动性风险监测，完善流动性风险应急预案。

    对于银行[YinXing]业金融机构，刘明康强调，要进一步加强信贷管理，力争做到“前台做好服务，中台做好定价，后台做好支付结算、人力资源和ＩＴ系统支持”，实现小企业[XiaoQiYe]金融服务前中后台横贯式管理。

    要营造良好的金融环境，关注民间借贷市场的状况。专家表示，要加强对民间融资的研究和检测，积极探索建立民间融资综合监管体系，引导社会投、融资行为，在“堵歪道”的同时“开正门”。

    管控风险的同时也要注意政策灵活性。根据银监会此前出台政策，将依据商业银行[YinXing]小企业[XiaoQiYe]贷款的风险、成本和核销等具体情况，适当提高小企业[XiaoQiYe]不良贷款比率容忍度。银监会负责人称，一般小企业[XiaoQiYe]不良贷款比例比全部不良贷款比例高３个百分点的水平是可以接受的。

    截至２０１１年４月末，全国小企业[XiaoQiYe]不良贷款余额２３９５亿元，比年初减少１４７亿元；不良贷款率２．６１％，比年初下降０．３７个百分点。