据介绍，规划[GuiHua]是引导全社会保护和合理利用海岛[HaiDao]资源的纲领性文件，是从事海岛[HaiDao]保护、利用活动的依据。规划[GuiHua]全面分析了当前海岛[HaiDao]保护与利用的现状、存在的问题和面临的形势。

    国家海洋局表示，我国是海洋大国，海岛[HaiDao]众多。海岛[HaiDao]是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，是维护国家海洋权益、保障国防安全的战略前沿。由于缺乏统一规划[GuiHua]，开发活动自主性、随意性大，开发秩序混乱，严重影响了我国海岛[HaiDao]生态保护及资源可持续利用。

    《全国海岛[HaiDao]保护规划[GuiHua]》提出，到２０２０年，实现海岛[HaiDao]生态保护显著加强、海岛[HaiDao]开发秩序逐步规范、海岛[HaiDao]人居环境明显改善、特殊用途海岛[HaiDao]保护力度增强。

    规划[GuiHua]明确了海岛[HaiDao]分类、分区保护的具体要求，确定了海岛[HaiDao]资源和生态调查评估、领海基点海岛[HaiDao]保护、海岛[HaiDao]生态修复等十项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障方面提出了具体保障措施。

    国家海洋局海岛[HaiDao]管理司司长吕彩霞对记者表示，这是我国第一次针对海岛[HaiDao]出台规划[GuiHua]，对我国海岛[HaiDao]经济发展、探索海岛[HaiDao]发展新模式具有重要意义。随着规划[GuiHua]的深入贯彻落实，我国海岛[HaiDao]事业发展将有一个明显的进步。

    国家海洋局第二海洋研究所研究员王小波说，规划[GuiHua]内容明确具体，针对性强，绝非泛泛而谈，具有很强的可操作性。规划[GuiHua]确定的十项重点工程旨在解决我国海岛[HaiDao]保护和开发利用中存在的重要问题，几乎涵盖了海岛[HaiDao]保护和开发利用的各个方面，目前部分工程已经开始策划或已经启动。

    “接下来，海洋部门将切实落实规划[GuiHua]，出台具体措施，建立监测制度，增强公众对规划[GuiHua]的了解认识，同时抓紧完善省一级的海岛[HaiDao]保护规划[GuiHua]制定工作。”吕彩霞说，“争取在今年年底，沿海省份都要完成这些规划[GuiHua]的制定。”

    吕彩霞还表示，我国无居民海岛[HaiDao]开发名录２０１１年公布以来，国家海洋局先后出台了２０多个文件，对海岛[HaiDao]使用金的征收、规划[GuiHua]的编制评审等工作进行具体规范，目前这项工作正在继续平稳推进中。

    她同时透露，海岛[HaiDao]旅游是海岛[HaiDao]保护和开发利用的重要部分，海洋等部门正在研究制定全国海岛[HaiDao]旅游规划[GuiHua]，积极利用游轮旅游、游艇旅游等特色形式，将海岛[HaiDao]旅游打造成全国旅游市场的新增长点。