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人民日报时评:行业协会改革需要“刮骨疗伤”--中国国情网
2011-08-29

    近日,一些企业人士向媒体反映,一些打着“中国民营企业家协会[XieHui]”名号的工作人员正在敛财办会、“叫卖”副会长职位。而此前几天,作为“中华脊梁”颁奖活动主办方的中国经济报刊协会[XieHui]、中华爱国工程联合会,刚刚接受了民政部的行政处罚。

    评奖敛财、公款吃喝……当一些行业协会[XieHui]与这些丑闻联系在一起、晾晒在舆论聚光灯下,人们在惊诧在质疑:协会[XieHui]究竟怎么了?

    在近期的“协会[XieHui]风波”中,折戟沉沙的不仅有老牌协会[XieHui],也有未经注册的草根协会[XieHui],二者在忽悠敛财、失范失位方面并无二致,以至于一些民间段子编排这些协会[XieHui]是“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子”。话虽有夸大和片面之成分,但也表明,新老问题交织、不同矛盾迭出,一些行业协会[XieHui]的违规之举,已经严重危害到公共利益。

    应该说,行业协会[XieHui]在这些风波中也在不断反思、积极改进。比如,中国红十字会开通捐赠网站,希望以公开透明重建信任;“中华脊梁”评委会也开始解释澄清、赔礼道歉,这些至少都算好消息。不过,倘若反思到此为止,行业协会[XieHui]不仅无法从根本上刮骨疗伤,更难以承载协同参与社会[SheHui]管理的期待。

    必须承认,尽管有国情和发展阶段的不同,行业协会[XieHui]的基本属性却是共通的。比如它的非营利性、社团性、民间性和中介性,以及连接政府和市场的桥梁纽带作用。近些年来,从实施政企分开,到国务院颁布《关于加快推进行业协会[XieHui]商会改革和发展的若干意见》,从撤走官员兼职的位子,到缴下协会[XieHui]手中的鞭子,行业协会[XieHui]逐渐脱离“行政襁褓”,向民间自治社团组织转变,这是行业协会[XieHui]改革的一大进步。

    然而,此轮“协会[XieHui]风波”,以及此前强制入会、摊派会费的“协会[XieHui]骚扰”现象,以及制造“涨价联盟”等行为,莫不在提醒:行业协会[XieHui]依然需要进一步加大改革步伐。

    一方面,行业协会[XieHui]要有清醒的自我认知,弄清楚“我是谁”、“能做什么”、“不能做什么”等基本问题;另一方面,监管部门也应反思行业协会[XieHui]“养老院、小金库、二政府”错位背后的官僚化痼疾,正视“严审批、宽监管”带来的监管真空问题,推动协会[XieHui]走出“非典型腐败”误区,进而使协会[XieHui]能更好地发挥桥梁和纽带作用。

    在这个意义上,此次“协会[XieHui]风波”暴露的问题也是整改的契机。如果能就此对中国行业协会[XieHui]乃至社会[SheHui]组织的发展进行一次全方位的梳理,按照“十二五”规划“培育扶持和依法管理社会[SheHui]组织,支持、引导其参与社会[SheHui]管理和服务”的要求,对协会[XieHui]乱象严肃整顿,给行政行为确定边界,为社会[SheHui]组织发展留足空间,使其真正发挥好社会[SheHui]细胞的活动力、经济发展的调适力、公共服务的辅助力以及社会[SheHui]矛盾的消化力,无疑,这些社会[SheHui]组织就能成为加强和创新社会[SheHui]管理的重要力量。(范正伟)