昨日，广州市有关部门联合增城市有关部门对石滩镇下围村养猪场的潲水油生产窝点进行查处，图为一养猪场内疑惑用于装运潲水油的二手大豆油桶。

　　南都讯 自1990年代末期开端，十多年来广州媒体频繁揭穿潲水油存在的缺少监管，以及食品安全隐患等问题。但是多次个案报道后都发现存在同一问题：广州各部门在潲水油监管上都是各管一端、不顾其他，无法形成合力。与潲水油管理直接相干的4个政府部门昨日一一回应管理难点。其中广州市城管委坦承，时至今日，对于潲水油的问题，各部门谁来主管怎么分工仍待解决。

　　目前市环保局已经正式出台《广州市餐厨垃圾处置管理方法(征求看法稿)》、市食药监局也在制订旨在针对潲水油的管理规章，试图明确各方监管义务。

　　市城管委：部门分工仍待解决

　　据悉，纳入本次《广州市餐厨垃圾处置管理方法(征求看法稿)》的餐厨垃圾，包含生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作进程放弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

　　“餐厨垃圾主要分餐饮垃圾和厨余垃圾两大块，”广州市城管委有关负责人称，根据《广东省固体废物污染环境防治条例》(2009年)，餐饮垃圾属于严控放弃物，主管部门是环保局；而厨余垃圾的主管部门是广州市城管委，这就意味着餐厨垃圾将有两个主管部门。他称，环保部门曾经提议，让城管部门一并管起来。“现在是城管部门接不接收的问题，”他称，现阶段环保部门征求看法，然后环保部门再将立法看法提交市法制办，市政府层面还要进行论证才干最终肯定谁来做牵头单位。

　　“从法律层面上餐饮垃圾不属于城管管，从实操层面上分类运输、处置设施建设等又离不开城管部门，”该负责人称，环保部门对《管理方法》征求看法以来，城管部门内部也在研讨“谁来主管和怎么分工合作的问题”。

　　市食药监局：目前只管酒楼内环节

　　广州市食品药品监督管理局副局长林勇胜表现，此前在2004年4月，在市政府发布的《广州市食品安全监督管理方法》中，专门对放弃食用油脂的管理作出了相干规定。但因为没有突出相干细节及明确具体监管部门，在实际操作中存在难度。

　　而这一次，市食药监局已经完成了一个专门针对潲水油管理的规章，在完成相干部门征求看法后，就会面向全部市民征求看法。

　　对于这个新制订的规章，林勇胜介绍，规章对于潲水油各个环节进行了分类明确。包含潲水的产生环节、收集环节、潲水油的提炼环节，以及防止潲水油流向餐桌的使用环节。这样划分就是将各个细节进行明确，为之后的部门监管划分供给依据，明确部门监管职责。

　　目前在潲水油监管中，食药监局主要负责两个方面，一是在酒楼、食店中对所使用的食用油进行监管，确保符合相干要求；另一个是监管酒楼、食店所产生的垃圾必需符合国家环保、环卫部门的要求。

　　市工商局：进入市场流通才干监管

　　广州市工商局相干工作人员介绍，目前对于潲水的定性是属于一种垃圾，它的处置进程并不在工商部门的管辖范围。但如果涉及到潲水处置进程中产生的潲水油，而之后又有不法人员将其勾兑成食用油投入市场进行销售，这就在工商部门的监管职能内了。

　　市环保局：负责监管处理环节

　　广州市环保局有关负责人介绍，广州市数年前就开端研究规范管理餐厨垃圾。今年4月实行生活垃圾分类的规定后，结合国家食药监局3月下发的《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧迫通知》，市环保局遂制订了《广州市餐厨垃圾处置管理方法(征求看法稿)》。

　　该负责人说，制订餐厨垃圾处置管理方法，目标之一是勉励摸索适合的技术工艺路线及管理模式，进步餐

　　厨垃圾资源化利用和无害处处置水平，如生产加工生物柴油、化工产品、有机肥料等。

　　该负责人表现，目前广州市环保局负责监管餐厨垃圾的处置环节。而在此之前的收集和储运，则是由城管部门负责。

　　综上可知，酒楼潲水的卫生归食药监局管，潲水的收集和储运归城管监管，潲水的处置由环保局监管，一旦潲水油在市场流通归工商监管，一旦潲水油进入酒楼又归食药监局管，其中分块庞杂。

　　根据市环保局制订的《广州市餐厨垃圾处置管理方法(征求看法稿)》，今后经贸、环保、工商、农业、水务、食药监、卫生、质监、公安等有关管理部门依照各自职责，协同实行本方法。

　　如此多部门多头管理的权责关系这次能否理顺，还有待政策实行后视察。

　　借鉴

　　香港环保署

　　产生方自建隔油池政府统一收集处置

　　据了解，对于食肆、工厂产生的潲水，香港政府环保署有严厉要求，最终由港府建设的隔油池统一处置。全港每天处置500吨潲水，可以炼出320吨能源。

　　港府环保署规定的潲水收集主要分3步：

　　●潲水产生方自建隔油池，其中废水可排入污水管道，油脂则会被隔离出来。这种隔油池大小视厨房面积和营业时间等肯定，必需使用钢制设施。

　　●隔油池收集商上门收集：当隔油池收集到必定量时，由食肆及食品厂聘请信誉良好的隔油池收集商代为收集隔油池废物作妥当处理。对于隔油池收集商，香港环保署有具体的资质认证，并在网站公布著名单，目前全港有48家此类收集商。

　　●隔油池废物处置设施统一处置：各隔油池收集商收集的废物，统一由香港政府建设的西九龙隔油池处置设施收购处置。收集商只需提前填妥申请表格，办理车辆登记程序。经过多道工序，可大批回收出“lipofit”能源(一种生物柴油或其它制作工序的资料或添加剂)。分别产生的沉淀物将在填埋区填埋，而废水经处置排入污水渠。

　　昨日下午，南都记者连线香港环保署，环保署高级环境保护科工作人员介绍，西九龙隔油池处置永久设施是全港潲水油处置的终端，于2008年底投入使用，耗资8530万港元。

　　“全港的潲水都能集中解决。”该名工作人员介绍，隔油池废物处置设施每日工作21小时，处置58架次潲水油收集车大约500吨潲水油，大概能够提炼出320吨能源，具有可观经济效益。

　　根据媒体报道，广州每天约有700吨—1000吨的餐厨垃圾，但目前仅有的一座餐厨垃圾生化处置示范站，处置才能仅2.4吨。针对广州目前潲水处置现状，该工作人员称，广州可以先做好垃圾的分类处置，其次可以斟酌引进技术，建设一个相似的处置设施。

　　运用

　　专家谈潲水油为原料制作生物燃料远景

　　潲水油前程光亮可制作生物柴油

　　“广州潲水油充分，这也是资源啊。”中山大学运用化学与化学工程学院马林教授表现，用潲水油为原料制作生物燃料有着普遍远景。

　　中大教授：“潲水”柴油可用于汽车

　　他介绍，目前的生物柴油主要用油料作物制成，种植油料作物需占用大批耕地。随着生物柴油的需求加大，不少国家开端减少粮食种植面积，转种油作物，造成粮食缺乏。

　　马林以为，在这种背景下，以潲水油为原料炼生物柴油，进行废物利用，是个利大于弊的方法。而且潲水炼油技术日臻成熟，成本低，广州潲水油量充分，柴油的产量有保证。这种用潲水油炼成的生物柴油，可取代石化柴油的再生性柴油燃料，用在汽车上也没问题。

　　省环保厅网站显示，截至今年7月8日，全省有严控废物处置允许证的企业仅33家，其中有处置餐饮垃圾资质的仅7家，而广州仅一家。

　　此前媒体报道，作为广州唯一一家有处置资质的企业，广州绿由工业弃置废物回收处置有限公司处置餐饮垃圾目前只负责处置肯德基和麦当劳的炸鸡油生产工业油脂。

　　该公司的负责人还介绍，虽然潲水油回收处置有远景，但是收集餐饮垃圾实在很难，像打架一样，正规公司根本竞争不过那些个体户。

　　南都记者了解到，广州市内有不少企业已经开端使用潲水油提炼燃料。据广州力国贸易有限公司工作人员声称，该公司是广州供给潲水油制作燃料必须添加剂的唯一供给商。其表现，该种添加剂销量比较大，广州有数十个工厂曾购置，而各个工厂制作柴油的工序和技术都不完整一样。

　　食品专家：潲水回收可给予补助

　　广东省系统食品德量安全专家组首席专家、华南农业大学食品学院的陈永泉教授则以为，潲水油回收与利用是一个系统工程，不仅要有技术支持，还要有相应的经济才能和配套政策。

　　他表现，潲水油回收与利用是各国广泛存在的现象，符合环保的要求，用潲水油制作生物柴油，其工艺庞杂，不过其技术已有突破。但由于缺少配套的行政政策，而且还有经济利益链的约束，真正实现潲水油回收与利用，“还有很长的路要走”。

　　陈永泉说，在美国，餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”，先将肉渣、菜叶等不太油腻的食物，经该机器打碎后从下水道排出；那些油分含量高的食物不放入粉碎机，特地搜集，倒入专用渣滓桶，等待特定公司来回收。这些废油统一由美国食用废油回收公司等有运营资质的公司回收。

　　在日本，政府高价回收地沟油，而且监管刻薄；在德国，每一桶潲水都贴有“身份证”，由政府回收制成生物柴油。

　　陈永泉建议学习美日德等国，一方面对餐饮机构的潲水回收给予补助，防止餐饮渣滓流向地下个体市场，也给每桶潲水贴上“身份证”；另一方面一旦发现擅自出售潲水或废油脂，可处以停业。

　　兼顾：南都记者 陈良军 采写：南都记者张立璞 马小六 裘萍 刘军 沙龙 李春江 陈淑仪 严铧 谢亮辉 实习生李盛华摄影：南都记者 孙俊彬

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