全国人大常委会昨天审议道路交通安全法修正案草案。草案修改相干条款，加大了对捏造、变造灵活车牌证及使用假牌证违法行为的行政处分力度。

　　今年5月1日起施行的刑法修正案（八）规定：“在道路上行驶灵活车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶灵活车的，处拘役，并处分金。有前款行为，同时构成其他犯法的，按照处分较重的规定定罪处分。”

　　受国务院委托，公安部副部长杨焕宁在向全国人大常委会就修正案草案作说明时表现，为了与这一规定相连接，须要修改道路交通安全法的相干规定。

　　醉酒驾驶直接吊销驾照

　　修正前

　　醉酒驾驶=拘留处分+暂扣灵活车驾驶证

　　修正后

　　醉酒驾驶=束缚至酒醒+吊销灵活车驾驶证+5年内不得重新取得灵活车驾驶证+追究刑事义务

　　【修正案草案规定】醉酒后驾驶灵活车的，由公安机关交通管理部门束缚至酒醒，吊销灵活车驾驶证，5年内不得重新取得灵活车驾驶证，并依法追究刑事义务。

　　醉酒后驾驶营运灵活车的，由公安机关交通管理部门束缚至酒醒，吊销灵活车驾驶证，10年内不得重新取得灵活车驾驶证，并依法追究刑事义务；重新取得灵活车驾驶证后，不得驾驶营运灵活车。

　　【解读】杨焕宁表现，刑法修正案（八）对醉酒驾驶灵活车的行为作出刑事处分规定后，不须要再对醉酒驾驶灵活车的行为人实施拘留处分，因此删去了相干规定。对于醉酒后驾驶营运灵活车的，处分也相应加重，要吊销其灵活车驾驶证，并设定加大了资历罚的期限，同时规定不得再驾驶营运灵活车。

　　“定醉”应更趋科学

　　全国人大内务司法委相干负责人以为，由于个体对酒精耐受力不同，用同样的血液中酒精含量尺度断定是否“醉酒”可能放任真正醉酒驾驶的人。而简略地根据血液中酒精含量尺度一律处以拘役，可能加大执法成本，给执行场合带来压力。建议根据血液中酒精含量与意识反响等因素综合断定“醉”与“非醉”，使“醉酒驾驶”定性更科学。

　　【建议】

　　酒驾肇事犯法毕生禁驾

　　修正前

　　酒驾肇事犯法或将毕生禁驾

　　饮酒驾驶=暂扣驾驶证1个月至3个月+200元以上500元以下罚款

　　修正后

　　饮酒驾驶=暂扣6个月灵活车驾驶证+1000元以上2000元以下罚款

　　酒驾被罚后再次酒驾=10日拘留+2000元罚款+吊销驾驶证

　　饮酒驾驶发生重大交通事故构成犯法=追究刑事义务+吊销灵活车驾驶证+毕生不得重新取得灵活车驾驶证

　　【修正案草案规定】饮酒后驾驶灵活车的，处暂扣6个月灵活车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶灵活车的行为被处分后，再次饮酒后驾驶灵活车的，处10日拘留和2000元罚款，并处吊销灵活车驾驶证。

　　饮酒后驾驶营运灵活车的，处15日拘留和5000元罚款，并处吊销灵活车驾驶证，且5年内不得重新取得灵活车驾驶证。

　　饮酒后驾驶灵活车发生重大交通事故，构成犯法的，依法追究刑事义务，并由公安机关交通管理部门吊销灵活车驾驶证，且毕生不得重新取得灵活车驾驶证。

　　【解读】杨焕宁表现，草案加大了对饮酒后驾驶灵活车违法行为的行政处分。

　　另外，酒后驾车发生重大交通事故构成犯法的，依照修正案草案将被毕生“禁驾”。

　　假牌套牌车最高罚5000

　　修正前

　　捏造、变造或者使用捏造、变造的灵活车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证=扣留灵活车+罚款200元以上2000元以下+（构成犯法的依法追究刑事义务）

　　修正后

　　捏造、变造或者使用捏造、变造的灵活车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证=扣留灵活车+15日拘留+罚款5000元+（构成犯法的依法追究刑事义务）

　　【解读】杨焕宁称，鉴于捏造、变造灵活车牌证及使用假牌证违法行为的社会伤害性日益突出，为了有效惩治这一违法行为，草案作了几项修改。

　　一是对捏造、变造或者使用捏造、变造的灵活车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，增长了15日拘留的处分，并将罚款从200元以上2000元以下进步至5000元。

　　二是对捏造、变造或者使用捏造、变造的检验合格标记、保险标记的行为，增长了10日以下拘留的处分，并将罚款从200元以上2000元以下进步至3000元。

　　三是对使用其他车辆的灵活车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标记、保险标记的，将罚款从200元以上2000元以下进步至5000元。

　　■其他建议

　　“飙车”行为需再认定

　　全国人大内务司法委相干负责人：道交法中没有对追逐竞驶的行为规定任何行政处分,目前驾驶灵活车追逐竞驶行为是依照超速情势、违章并线行为处分，带来法律概念上的混杂和与刑法修正案（八）规定的刑事义务不相连接等问题。建议修正案草案增长对没有达到“情节恶劣”情形的追逐竞驶行为人分离处以罚款、吊销驾驶证、拘留的规定，以统一执法标准。

　　非法借军牌应处分

　　严以新委员：我们现在讲的牌照问题，除了捏造、变造牌照以外，还有非法借用军警、外交牌照的，是不是也要给予处分。现在很多在查的时候，对于这样的牌照就网开一面。这个事如果在法律上给予规定，对道路交通安全法的落实有好处。

　　无证驾驶也应加重处分

　　黄燕明委员：应当进步无证驾驶行为的处分尺度，因为无证驾驶的行为是最严重的交通驾驶违法行为之一，现在的道路交通安全法中对未取得灵活车驾驶证、灵活车驾驶证被吊销，或者灵活车驾驶证被暂时扣押期间驾驶灵活车的，对比这次道交法修改，应与使用捏造、变造驾驶证的处分雷同。

　　■本市现状

　　醉驾减少但“恶醉驾”增多

　　讨论稿对醉驾进步了处分力度，除拘留15天不变外，罚款增长到5000元，还吊销驾照，并且5年内不得重考，专业司机10年不得重考，这一点和以前的6个月后醉司机通过交规考试重获驾照的差别非常大。这意味着，今后一次醉驾被查获，且不说其他处分内容，仅仅5年不能开车就会令不少司机不敢心存侥幸，尤其对专业司机来说，如果10年没有驾照，“饭碗”确定得丢掉。“进步处分力度，不是为处分，而是为震慑醉司机。”一名多年从事事故处置的一线交警告知记者。

　　从北京而言，事实上，酒驾乃至醉驾正逐渐减少。但即使如此，查获的醉司机仍为数不少。今年春节期间交管部门一直严查酒后驾车，仅2月2日至2月5日，交管部门就拘留醉酒司机7人。2月12日晚上的夜查整理行动中，又拘留了5名醉驾司机。酒驾引发的车祸伤亡更是惊人：据市交管局今年2月15日发布的统计信息，仅一个半月时间内，本市就发生酒后亡人事故13起，死亡23人。其中，除夕夜发生的一起醉驾事故导致4人当场死亡。

　　该交警告知记者，在酒驾逐渐减少的同时，“恶醉驾”事件在增多，面对交警的检查，醉司机冲卡、撞交警、逃跑显著增多。今后，随着对于醉酒驾车的处分更严格，一线交警尤其是夜查交警可能受到来自醉司机的损害更大，因此交警在检查时更得进步自我保护意识。

记者孙乾 钱卫华