近年来备受广东东莞车主质疑的路桥[LuQiao]年票制度最近又惹争端，因欠缴路桥[LuQiao]年票费导致公司[GongSi]的几十辆车无法通过年审，广东省东莞市常平镇一家货运公司[GongSi]的老板杜先生[XianSheng]日前将东莞市公安交警支队告上了法庭。4月22日，东莞市第一人民法院开庭审理了此案。

　　东莞的路桥[LuQiao]年票制始于2005年，从这一年的3月起，该市对本地灵活车实施年票收费[ShouFei]制度，车主一次性缴纳年票费后，可在全市除高速公路外的所有路段免费通行。2008年1月1日起实行的《东莞市灵活车辆路桥[LuQiao]通行费年票制实行方法》进一步规定：“交警部门……在办理灵活车辆年审等手续时，应该核查年票费的缴交情形，对未缴交年票费的，应该告诉其及时补缴”。

　　就年票制度的合法性问题，早在几年前，东莞市民杨先生[XianSheng]就多次与交通管理部门“叫板”（详见本报1月21日《东莞一市民“叫板”路桥[LuQiao]费年票》报道）。

　　从四川来东莞打拼的杜先生[XianSheng]2004年成立了一家物流公司[GongSi]，经过七八年的发展，公司[GongSi]已经有了30多台车，但在物流业发达的珠三角，他的公司[GongSi]也只能算是一家小型物流企业。

　　去年10月，杜先生[XianSheng]先后收到20多份来自东莞市公路桥[LuQiao]梁收费[ShouFei]所的路桥[LuQiao]年票催缴通知书，称其公司[GongSi]旗下的多辆货车已有近10年未缴纳过路桥[LuQiao]年费。收到催缴书的同时，他还收到了该市交通运输局发来的《违法行为通知书》。欠款加罚款，杜先生[XianSheng]总计要支付30余万元，这让他傻了眼：“如果补缴的话，公司[GongSi]确定就破产了。”

　　对于逃缴年票费的事实，杜先生[XianSheng]坦然承认，他告知本报记者，除购置新车的第一年，他公司[GongSi]的货车一直没有缴过路桥[LuQiao]年票费。对此，杜先生[XianSheng]的解释是，“出于成本的斟酌”。正常情形下，一辆车一年的毛收入约为7万元。扣除各项成本，净利润只有万余元。他告知本报记者，一辆货车的年票费从4000元至8000元不等，如果全额缴费的话，他这样的小公司[GongSi]难以蒙受。因此，自从东莞实行年票制度以来，他一直没有缴纳。

　　虽然逃缴了年票费，在公司[GongSi]发展的这些年里，杜先生[XianSheng]每年都会以”代办”的方法顺利通过年审。“以前都是找人代理，一台车花上200元就可以通过年检，比较严厉的时候，代理人还能帮忙把车开到临近的深圳和惠州去办，因为那边不用缴年票费。”

　　另一位不愿泄漏姓名的物流企业负责人告知记者，实际上，在东莞，找人代办年审以回避年票费的做法在行内并不新颖。“有时车管所也会谢绝年审，我们就拿出一些法律条文和他们理论，最后还是给我们办了。”

　　这样的日子一直延续到2010年，从当年下半年起，东莞开端大规模追缴车主欠缴的年票费，其路桥[LuQiao]收费[ShouFei]所的网站先后公布了36批、7万多辆欠费车。该机构还通过当地媒体表现：“从现在起，所有缴纳当年路桥[LuQiao]年票费的车辆才干正常办理车辆年审、过户、迁出等手续。”

　　紧接着，杜先生[XianSheng]的公司[GongSi]就收到了路桥[LuQiao]收费[ShouFei]所寄来了26张《年票催缴通知书》，追缴时间从2001年1月1日跨越到2010年12月31日，他公司[GongSi]的30多台车欠缴的费用加上滞纳金，合计高达30余万元。

　　令杜先生[XianSheng]彻底“失望”的是，今年1月10日，他再去车管所办理车辆年审手续时，被明确告诉，因为没有购置路桥[LuQiao]年票，他的车辆不能获得“灵活车检验合格标记”。补缴欠费和罚金，公司[GongSi]就会倒闭，不缴费则无法通过年审，车辆也就不能上路运营。

　　在东莞，质疑路桥[LuQiao]年票费的人不在少数，市民杨先生[XianSheng]也两年没缴路桥[LuQiao]年票费，因为他以为东莞市现行的路桥[LuQiao]费年票属违法收费[ShouFei]，为此，他曾于今年1月初向市交通运输局提出听证申请。

　　杨先生[XianSheng]承认自己两年未缴纳车辆通行费的事实，但他以为，根据《收费[ShouFei]管理条例》等法规的规定，收费[ShouFei]管理机构只能向通行于收费[ShouFei]公路的车辆收取通行费，不通行则不缴费。而在东莞，目前除了江南路桥[LuQiao]收费[ShouFei]站外，并不存在收费[ShouFei]公路，他自己也从未经过该收费[ShouFei]站，因此不存在逃缴行为。

　　其次，他还对路桥[LuQiao]费年票制度的合法性提出了质疑。他以为，收费[ShouFei]主体——东莞市公路桥[LuQiao]梁收费[ShouFei]所隶属于东莞市公路桥[LuQiao]梁开发建设总公司[GongSi]，而据他在工商部门查询，该公司[GongSi]系内资企业法人，并不具备法定的收费[ShouFei]资质。

　　杨先生[XianSheng]以为，东莞路桥[LuQiao]年票费统缴的做法违背了国务院的有关规定——“要增强对涉及灵活车辆收费[ShouFei]的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强迫收取”（《国务院办公厅关于治理向灵活车辆乱收费[ShouFei]和整理道路站点有关问题的通知》，2002年4月）。《收费[ShouFei]公路管理条例》第35条规定，收费[ShouFei]公路经营者不得强行收取或以其他不正当手腕按车辆收取某一时代的车辆通行费。据此，杨先生[XianSheng]以为自己谢绝缴纳年票费是法定权利。

　　参加听证的东莞市交通运输局的有关人士表现，虽然路桥[LuQiao]费年票制在科学性、合理性等方面需进一步研究、改良，但推行年票制及收费[ShouFei]尺度都得到省、市政府的允许，属行政事业性收费[ShouFei]，合法性不容置疑。

　　这位工作人员还表现，收费[ShouFei]主体——东莞市公路桥[LuQiao]梁收费[ShouFei]所及其上级单位公路桥[LuQiao]梁开发建设总公司[GongSi]都是市政府批准的事业单位，都是有编制的，收费[ShouFei]资质并无问题，但这位听证人并没有应杨先生[XianSheng]的要求出具相干的证明资料。

　　杜先生[XianSheng]旁听了这场听证会，之后，他决定委托律师向法院起诉。他把“车辆年审不应当与缴纳年票费挂钩”作为自己的诉讼恳求，将负责发放“灵活车检验合格标记”的交警部门告上了法庭。

　　庭审陈说时，杜先生[XianSheng]的代理律师以为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定：“对供给灵活车行驶证和灵活车第三者强迫保险单的，灵活车安全技术检验机构应予以检验，任何单位不得附加其他条件”，因此，东莞市交警支队对不缴纳年票费的车辆不予年审的“配合措施”是违法的。

　　对于杜先生[XianSheng]的诉讼恳求，交警部门的代理人没有正面回应，只是强调，若群众依程序向车管所提交申请检验资料，交警部门会依据《灵活车登记规定》予以核查，同时也会依据《东莞市灵活车辆路桥[LuQiao]通行费年票制实行方法》相干规定进行告诉。

　　法庭上，杜先生[XianSheng]还出示了自己去车管所办理年检手续被拒时所摄的一段录像。交警部门代理人则以为，该录像系无效证据，恳求法庭驳回原告杜先生[XianSheng]的诉讼恳求。

　　另据记者了解，在东莞的物流企业中，杜先生[XianSheng]并不是被催缴欠费最多的一个，他的同行中，有被催缴额度高达一两百万的。因此，本案也得到了众多物流企业的关注。

　　实际上，自收到巨额追缴单后，杜先生[XianSheng]和一些同行就渐渐走到一起，将研究年票制作为一项共同的“兴致”，一段时间来，他和10多个物流公司[GongSi]的老板经常聚在一起，讨论与此有关的各种规章制度。（武欣中）