马晓伟同志赴七台河市调研指示 公立医院改革试点工作 中华人民共和国卫生部 www.moh.gov.cn 2010-09-17中国国情

　　2010年9月8日，卫生部副部长、国务院医改办副主任、卫生部公立医院改革试点和谐 工作小组组长马晓伟同志率队赴黑龙江省七台河市调研指示 公立医院改革试点工作。调研期间，马晓伟同志听取了七台河市关于公立医院改革试点工作情况 的汇报，与黑龙江省卫生厅相干 负责同志、七台河市有关政府部门负责同志、勃利县政府相干 负责同志和部分医院院长进行了座谈。黑龙江省副省长程幼东同志、七台河市市委书记杜吉明分辨 见面了马晓伟同志，交换 了对公立医院改革的见解 。

　　会议由七台河市市委副书记、市长曲志深主持，副市长张兴海汇报了七台河市公立医院改革进展情况 。据介绍，七台河市被断定 为全国公立医院改革试点城市以来，市委市政府高度器重 ，把公立医院改革试点作为一项重大民生工程，成立组织机构，搞好调查摸底，科学制定 方案 ，多方筹措资金，强化惠民措施 ，创造 性地策划 和推动 各项工作。七台河市维持“以人为本、立足市情、兼顾 兼顾 、试点引路”的原则，把保障人民群众健康权益作为改革的起程 点和落脚点，以率先实现医疗卫生城乡一体化，建立 健全笼罩 城乡居民的根本 医疗制度，率先实现人人享有根本 医疗卫生服务，让群众享受到更安全、有效、方便 、价廉的医疗卫生服务为总体目标 ，近期重点开展以下几方面工作： 一是优化公立医院方案布局，增进 城乡卫生一体化发展，实行 社区首诊和双向转诊，进步 卫生系统 整体效应； 二是组建卫生等多部门组成的公立医疗机构管理委员会，负责公立医院的资产管理、财务监管和医院首要负责人的聘用，并在卫生部门设立医疗机构管理处，实现管办离开 ； 三是改良 法人治理结构 ，执行院长聘用制、年薪制、年度考评制和年薪制，推动 院长职业化、专业化建设； 四是采纳一系列具体措施 ，如多方筹措资金，实行 “十免、十降、十进步 ”三大惠民措施 ，减轻群众就医累赘 。实行 临床路径，规范医疗行径。推行医疗信息公开，落实群众知情权、监督 权。全面实行 “868”人民满意工程，提出一系列惠民措施 等。 五是落实政府责任 ，切实加大投入，各级政府共筹资1.87亿元，加强 医疗服务系统 建设，为公立医院供给 贷款更新医疗设备 ，投入专项资金4784万元，推出一系列惠民措施 ； 六是推动 卫生信息化建设，建立 笼罩 四级医疗卫朝气 构，集医疗、公共卫生服务、医疗保障于一体的信息网络平台，增进 各级各类医疗卫朝气 构信息共享，实现城乡居民就医一卡通； 七是建立 应急处理 、第三方调解 、医疗专项保险和医疗救助“四位一体”的医疗纠纷调剂机制，构建和谐 医患关系。目前，公立医院改革试点工作开局良好，出台了公立医院改革试点方案 及多项医改配套文件。

　　马晓伟同志充沛 确定 了七台河市公立医院改革试点工作，觉得 七台河市公立医院改革试点目标 明确 、方向正确 、投入大、工作实、效果 好，推动 有力，开局良好，取得了可喜的成效。特别 是省委省政府、市委市政府对公立医院改革工作高度器重 、领导得力，多次召开会议钻研 布置，建立 工作和谐 机制，加大政府投入，积极主动 推动 改革。在完善 公立医院服务系统 方面，政府十分器重 ，有方案、投入大，硬件、软件配套，网络建设好，工作扎实，成效明显 。建立 “四位一体”疗纠纷调剂机制，工作有创新、有力度，解决问题的效果 好。

　　马晓伟同志指出，要深入 认识到公立医院改革在医改中的重要位置 和作用。公立医院改革是医改的核心，公立医院改革成败关系到全部 医改的成效。推动 公立医院改革对于推动 其他四项改革施展 着至关重要的作用。要充沛 认识到公立医院改革发展所面临的前所未有的时机，坚定改革的信心 。中央和处所 党委政府高度器重 ，多次组织学习钻研 公立医院改革工作，很多试点城市书记、市长亲自挂帅改革，将公立医院改革融入处所 党委政府全局工作，从中获得了强大的推动 气力 。目前政府投入减少的趋势正在逆转，这种转变 ，为减少公立医院创收压力，掩护公益性，供给 了重要保障。根本 医疗保障制度的广泛 笼罩 ，特别 是筹资程度 的不断进步 ，为公立医院扩张 服务供给 了富裕 的资金。在目前的制度设计中，必然要认识到，医疗保障是公立医院补偿的主渠道，也是保证医疗机构继续 、健康发展的补偿渠道。要遵守“保根本 、强基层、建机制”的总体请求 ，推动 公立医院改革。

　　马晓伟同志对七台河市下一步推动 公立医院改革工作提出几点建议： 一是要明确 各方责任 。政府层面首要解决方案和投入问题。卫生行政部门层面首要解决医疗服务监管、人才培植 问题。医院层面首要解决内部管理、改良 服务的问题。各部门要各负起责，多方和谐 ，共同推动 改革。 二是要把握要害 问题。即克强总理讲的“高低 联动、内增生机 、外加推力”。 三是要协同推动 改革。公立医院改革与根本 医疗保障改革要同步进行、相互补充 、相互声援 。 四是要充沛 调动医务人员积极性。 五是要切实加强 医院管理，改良 医疗服务，改良 病人感受。 六是要积极支撑 试点工作。试点城市之间要建立 交换 机制，争取 国家专项投入，通过简报等多种情势 宣传范例。

　　马晓伟同志最后强调，公立医院改革要坚定不移地遵守党中央、国务院的精力 办，体现公益性，调动积极性，进一步落实政府责任 ，加大政府方案和谐 指示 投入的力度，解决看病难、看病贵的问题；要坚定不移地遵守医学规律办，更好为病人服务，要认识到公立医院社会价值的体现，认识到医疗行业信息不对称、医疗工作高技术高风险、人才培植 慢的特性；要坚定不移地为人民的利益 办事，所有工作必须 从人民群众看病就医最直接最急迫的问题入手去解决，要切实改良 老百姓的看病感受。马晓伟同志特别 指出，公立医院改革要“左顾右盼、东张西望”，维持“走小步、不停步，不走弯路回头路”，体制改革不断摸索 ，机制转换渐进渐退，既要全力以赴，又要量力而行，保证工作扎实稳妥前进。盼望 七台河市维持 现在的精力 状态 ，维持 目前的工作力度、速度，注意财力遭遇 度，把公立医院改革推向前进。

　　黑龙江省卫生厅厅长赵忠诚 、副厅长邢济春陪伴 调研。七台河市委、市政府首要领导，市卫生局、发改委、财政局、人保局、医保局、民政局、药监局首要负责人，各区（县）政府主管领导，以及部分公立医院院长和医务人员出席了座谈会。卫生部医管司、医政司有关负责同志参加 了调研。