河北省高速公路管理局 王丽伟中国国情

电子政务是近几年来各级政府机关工作中经常出现的一个名词，但是，对于电子政务的真正含义，信任 许多人并不领会 或者领会 的并不透彻 。电子政务就是借助电子信息技术而进行的政务运动 ，就是政府机构利用 现代信息和通信 技术，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构 和工作流程的优化重组，越过光阴 和空间及部门之间的分隔限制，向社会供给 优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的建设通常分为政务内网建设、政务外网建设及电子信息资源库建设。政务内网首要是各级行政管理部门的内部办公网；政务外网首要是本部门、本行业的业务办公网；信息资源库是指散播在政务内、外网上的信息资源库。国务院信息化工作办公室推广利用 组在2002年对部分部委、处所 政府电子政务的建设情况 进行调研的汇总材料 显示，除了海关、工商、银行等单位系统 较早把IT利用 于业务进行紧密结合起来的部门之外，其他大多数部门的电子政务还处于较低层次，虽然根本 的网络框架搭建起来了，但是内、外部的信息交换 才能 还很弱。所以在电子政务的建设方面，国外一些发达国家的经验值得我们学习和借鉴。

美国事 发展电子政务较早的国家，也是电子政务最发达的国家之一。1993年，克林顿政府就把构建“电子政府”作为政府改革的一个重要方向，并指出政府应利用 先进的信息网络技术进步 管理和服务方面的效能。1994年美国的“政府信息技术服务小组”强调：利用 信息技术协助政府与大众 间的互动，建立 以大众 为导向的电子政府，为大众 供给 更多获取政府服务的时机 与渠道。1995年，克林顿签订 了《文牍精简法》，请求 各部门呈交的文件、表格等必须 应用 电子法子 。1996年美国政府提出的“重塑政府企图 ”，请求 联邦政府最迟在2003年整个 实现上网。2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站（www.firstgov.gov）,首要是加速政府对国民 需要 的反馈，减少中间工作环节，让大众 能更快捷、更方便 的领会 政府，并且还可以实现竞标合同、申请贷款及网上交易等多项服务。

加拿大政府1999年颁布 了电子政务战略企图 :“政府在线”（Government On-line）,企图 到2004年实现政府所有的信息和服务整个 上网。目前，加政府实现了教导 、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域 的政府电子服务。

欧盟成员在电子政务的发展方面也不甘示弱，制定 了信息社会举动 纲要 ，各国成员也分辨 制定 了本国的信息举动 企图 和电子政务方案。英国政府先后发布了《现代政府白皮书》、《21世纪政府电子政务》、《电子政务协同框架》等政策，到2008年英国将全面实现政府电子服务的目标 。

德国电子政务由德国内政部下设的“首席信息化官员办公室”负责全国信息技术领域 的综合和谐 。2000年，德国总统施罗德发布了“联邦在线2005企图 ”，它的目标 是为了使联邦政府的所有政务实现网上办公，以便国民 、企业及其它管理机构能方便 快捷和有效的获取联邦政府的各种服务。2001年11月，联邦政府为所有的公共服务制定 了政府公共服务实行 企图 。2002年6月，德国联邦政府试运行政府网上采购平台，同时提出了“整个上网”的十点赶超企图 。

欧美国家在电子政务建设方面取得了长足的发展，那么亚洲国家的情况 又如何呢？

新加坡是全世界最早推行“政府信息化”的国家之一，也是全球公认的电子政务发展最为领先的国家，在服务广度上仅次于美国，在服务深度上位居全球第一。新加坡从1981年就起头发展电子政务，1986年新加坡政府推行“国家IT企图 ”，目标 是引进先进的网络技术，以加强 国家行政部门的计算机化，力争向大众 供给 一站式、快速便捷的集成式服务。1992年，新加坡政府发布“IT2000”企图 ，目标 是使新加坡成为全球性的IT中心。1996年，新加坡建设了笼罩 全国的高速宽带多媒体网络“Singapore one”,并于1998年投入全面运行，“Singapore one”不仅对于企业，而且也对普通百姓供给 了高速、交互式多媒体网上信息服务，在随后的几年，经过不断改善，使“Singapore one”的网络服务功效 更加强 大。1997年，新加坡总理提出：“在5年内该当可觉得大众 供给 通过电话、电视、计算机等电子法子 处理 1/4的政府事务的服务。1999年，新加坡政府起头实行 一项新的企图 ——Infocomm21(即面向21世纪的信息与通信 技术企图 )，这个企图 的核心是：大力实行 电子政府，推动 政府公共部门充沛 运用 信息与通信 技术（ICT）以更好的为大众 服务。目前，新加坡的政府机构已整个 上网，电子政务的发达程度 已备受众人注视 。

从以上几个国家的发展情况 来看，电子政务建设是一个逐步深入 的历程 ，从机关内部的办公主动 化到政府上网、政务信息发布，再到电子表格下载、在线投诉受理、网上审批等历程 。 我国政府早在20世纪80年代中期就已苏醒 意识到信息技术革命将会带给世界的庞大冲击和挑战，因而便起头在一些政府部门尝试利用 计算机技术赞助 实行 一些最根本的政务运动 ，比如，管理档案、处理 公文等运动 ，这便是我们通常所说的OA(办公主动 化)工程。在1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特点 的系统 工程，重点是建设信息化的根本设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息根本设施的不断完善 ，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也起头成为人们关注的焦点。2002年，朱总理在九届五中全会的政府工作报告中指出“加快政府管理信息化建设，推广电子政务，就像很多改革开放时代 的新鲜 事物、新情况 一样，具有中国特征的电子政务建设也该当有一个解放思想、努力 学习的历程 。2006年1月1日零时，中国政府网（www.gov.cn）的开通吸引了世界的眼力，中央政府门户网站是中国各级政府在互联网上发布政务信息和供给 在线服务的综合平台，网站设置了政务信息区、办事服务区、互动交换 区和利用 功效 区等４个区域。网站分为中文简体、中文繁体和英文版，网站中文版开设了“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、政务互动、工作动态、政府建设、人事任免、新闻发布、网上服务”等１２个一级栏目。“网上服务”栏目链接了４８个政府部门，整合了各大政府部门网站的信息资源，为网站“导航”，打开栏目首页时犹如站在各大政府部门的入口处，网民可以找到每个部门的地址、电话、网址，并即刻办理部分“网上业务”。