国务院新闻办公室21日发表《中国的对外支援》白皮书，全面介绍了中国的对外支援政策、资金、方法、散布、管理以及援外国际合作。

　　中国外援忘我心

　　这是国务院新闻办公室首次就中国的对外支援发表白皮书。白皮书中说，中国事一个发展中国家。多年来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济艰苦的其他发展中国家供给力所能及的支援，承担相应的国际责任。

　　白皮书强调，中国的对外支援，发展巩固了与宽大发展中国家的友爱关系和经贸合作，推进了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。中国对外支援坚持平等互利，重视实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。

　　涉及六方面内容

　　白皮书全文共11000多字，以大批的数据和事实，从六个方面详细介绍了中国的对外支援。

　　一、对外支援政策。中国的对外支援属于南南合作领域，是发展中国家间的相互辅助。中国对外支援政策的基本内容是：坚持辅助受援国进步自主发展才能，坚持不附带任何政治条件，坚持平等互利、共同发展，坚持量力而行、努力而为，坚持与时俱进、改革创新。

　　二、对外支援资金。中国对外支援资金主要有3种类型：无偿支援、无息贷款和优惠贷款。截至2009年底，中国累计对外供给支援金额达2562.9亿元人民币，其中无偿支援1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。

　　三、对外支援方法。中国对外支援主要有8种方法：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧迫人道主义支援、援外志愿者和债务减免。截至2009年底，中国免除他国到期债务金额200多亿元人民币。

　　四、对外支援散布。中国对外支援的主要对象是低收入发展中国家。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区，接收了中国80%左右的支援。中国对外支援项目主要散布在农业、工业、经济基础设施、公共设施、教育、医疗卫生等范畴。近年来，应对气候变更成为中国对外支援的一个新范畴。

　　五、对外支援管理。中国对外支援的决策权集中于中央政府。商务部是中国国务院授权的政府对外支援主管部门。 2008年，商务部会同外交部、财政部等有关部门和机构，正式成立对外支援部际联系机制。2011年2月，部际联系机制升级为部际调和机制。

　　六、援外国际合作。中国的对外支援以供给双边支援为主，同时在力所能及的前提下支撑和参与联合国等多边机构的发展支援工作，并本着开放的态度同多边组织和其他国家在发展支援范畴积极开展交换，探讨务实合作。

　　进步对外支援质量

　　白皮书最后指出，新形势下，中国对外支援事业任重道远。中国政府将着力优化对外支援构造，进步对外支援质量，进一步加强受援国自主发展才能，进步支援的针对性和实效性。中国将一如既往地推动南南合作，在经济不断发展的基础上逐步加大对外支援投入，与世界各国一道，推进实现联合国千年发展目的，为建设持久和平、共同繁华的和谐世界而不懈尽力。

　　援外方法

　　辅助他国建成2000多套项目

　　白皮书介绍说，截至2009年底，中国共辅助发展中国家建成2000多个与当地大众生产和生活息息相干的各类成套项目，涉及工业、农业、文教、卫生、通信、电力、能源、交通等多个范畴。

　　白皮书指出，成套项目是中国最主要的对外支援方法。目前成套项目支援占对外支援财政支出的40%左右。

　　中国辅助发展中国家建成2000多个成套项目中，农业类成套项目215个，工业类成套项目635个，公共设施类成套项目670个，经济基础设施类成套项目390个，其他成套项目115个。

　　成套项目支援是指中国通过供给无偿支援和无息贷款等支援资金辅助受援国建设生产和民用范畴的工程项目。中方负责项目考察、勘探、设计和施工的全体或部分进程，供给全体或部分设备、建筑资料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后，移交受援国使用。