玉林市“一站式”电子政务综合利用 支撑 平台建设领会 中国国情

　2004年月初我接管市政府的工作任务 方案玉林市电子政务项目建设。为贯彻落实党中央、国务院关于电子政务建设的请求 ，进步 我市电子政务建设的程度 ，全面提升 政府的行政管理程度 以及面向社会、企业和大众 的服务才能 ；从政务公开、政务服务、信息服务、行政管理、办公主动 化、资源整合等多方面进行了综合的信息化建设。

　　通过考查全国一些先进城市建设成功 的经验，听取国内一些知名 电子政务方面专家意见 ，2004年11月玉林市“一站式”电子政务综合利用 支撑 平台方案收场 。2004年12月15日进行专家论证。2004年12月31日进行招标。2005年1月起头建设系统 ，于2005年12月建成并正式启动。到目前为止，通过对180个部门2000多人次进行系统 讲座和培训，市政府各局、委、办、县市区、乡镇相干 人员在相应的业务和功效 需求下，都已经对比 熟练地控制 了系统 各部分的应用 ，并将系统 投入日常的行政办公、政务处理 等工作领域 。2006年4月22日，玉林市“一站式”电子政务综合利用 支撑 平台项目通过广西科技结果 鉴定。到2006年7月15日止全市政府公文网上流转8165件，公文审批1674件。发文5732件，部门收文2456件。

　　由中山大学软件所博士生导师、教授李磊、华南理工大学电子商务学院院长、博士生导师、教授祁明、广西计算中心享受国务院津贴年轻 专家杨磊等专家组成的鉴定专家组觉得 ，玉林市“一站式”电子政务综合利用 支撑 平台项目标 实行 具有以下经济和社会效益。一是支撑 平台的实行 大大降低 了玉林市电子政务项目建设的费用。二是支撑 平台的实行 大大加快了玉林市电子政务项目建设的进度，通过以支撑 平台为根原本 构建玉林市电子政务利用 系统 ，开发光阴 缩短了50%，降低 了项目建设的风险，也极大地减轻了系统 的掩护成本，一两个技术人员即可以掩护整套系统 ，产生 了显而易见的经济效益。三是通过电子政务系统 ，规范了政府各部门的内部办公流程，进步 了部门之间的事务办理的效率 。四是通过系统 的实行 ，使玉林市电子政务的建设在2005年取得了长足的进步 和可喜的成绩 。2006初年年初，在国务院信息化工作办公室对全国政府网站绩效评估中，玉林市政府网站在全国333个地市级政府中跃居到第39位，在西部130个地市中排名第2位，地级市第1位，自治区地级城市第1位,在广西区内排第1位，成为西部地区 地市级政府网站一个样板。五是通过电子政务系统 ，加强 了政府和市民的沟通，创始 了政府为民服务的新渠道，同时也进步 了市民对政府服务的满意度。目前已经有279项审批事项挂网运行，在线办事和网上审批重点强调以用户为中心的整合信息资源，网上审批系统 极大处所 便 了市民、企业办理各项审批事项，突出了政府为市民服务的职能，协助打造一个阳光、公道、服务型的政府。

　　专家组还觉得 ，该项目在方案光阴 短，投资400多万元，1年建设光阴 能取得如此的成绩 ，其先进的建设经验和做法值得在全国领域内推广普及，该平台在实现技术上达到 了国内领先程度

　　5月17日项目获得广西科技结果 鉴定证书，进入科技结果 库；新华社、人民日报、新浪、科技日报、广西日报刊登；国务院秘书局、浙江省政府主编的《信息化建设》2006年第五期刊登；科技结果 杂志项目邀请函8月刊登。

　　我作为项目总体方案之一，项目实行 的技术主管，项目经理，通过以上的成绩 谈一点我个人的建设领会 :

　　一、明确 具体目标

　　在玉林市委、市政府直接领导下，由市信息化工作办公室统一方案，立足当前工作的急切 需要 ，着力抓根本、抓重点、抓利用 ，力争用一年的光阴 科学构建我市电子政务框架系统 。

　　重点建设内容是：通过科学的方案，利用 互联网技术，整合玉林市现有的部分网络资源、硬件资源、人力资源组建IDC数据中心，并在此根本上搭建业务支撑 平台、数据交换 共享平台、安全利用 系统 （CA）、政府门户网站系统 、办公OA系统 、网上审批系统 、电子印章利用 系统 、企业信用 联合征信系统 等。

　　通过建设以上内容，大力推动 我市政务信息化利用 程度 ，实现政府机关办公业务的电子化、主动 化和网络化以及办公业务信息资源的共享，在互联网上供给 全面、方便 、快捷、透明和公开的政务服务，实现企业诚信管理的科学化，进一步改良 玉林市的投资软环境。

　　二、遵循 建设原则

　　玉林市电子政务项目建设遵守 国务院关于电子政务建设的有关规定及方案来进行。在实行 历程 中，结合我市的实际情况 ，利用 外网，遵守“统一方案，分步实行 ；平台先行，连环推动 ，整合资源，专网专用，物理隔离；器重 根本，资源为本；政府主导，社会参与；整体实行 ，分期支付；突出重点，为所当为；利用 为主，发展产业；以法治业，统一标准 ”九大原则进行建设。采纳“一把手”工程，市长亲自挂帅。避免电子政务建设出现短缺 统一的方案和管理、重复 投资、条块分割、信息资源难于共享等问题。维持以需求为导向，以利用 促发展，以进步 政府公务员素质为起程 点，以进步 行政效率 为目标 ，充沛 发掘 各部门的资源优势，科学方案电子政务业务流程，实现兼顾 方案、统一标准 、统一平台、统一数据接口、统一安全管理、互联互通、资源共享。

　　以下是对我市电子政务系统 的各个组成部分的应用 情况 进行概括和总结：

　　（一）IDC数据中心：

　　IDC数据中心和利用 安全系统 是玉林市电子政务系统 的数据根本和安全根本；业务支撑 和数据交换 共享两个平台是玉林市电子政务系统 的核心；办公OA系统 、网上联合审批系统 、企业信用 信息系统 和政府门户网站系统 四个利用 系统 是玉林市电子政务系统 的灵魂；是玉林市的政务资源共享数据管理中心和数据交换 中心，起到共享数据管理、数据交换 中介、公共服务支撑 、决策数据支撑 、数据库灾备支撑 和业务监管通道等作用。

　　（二）电子政务利用 支撑 平台

　　1、数据交换 共享平台：是IDC数据中心和玉林市各职能部门的业务系统 和办公系统 的连接 纽带，用数据交换 平台采集、汇总、分发各类资源数据，而通过共享平台则可以供给 散播式的数据共享和服务共享功效 ，方便 各利用 系统 对IDC资源的应用 。

　　2、业务支撑 平台：为政务各类利用 系统 （办公OA、网上审批系统 、企业信用 信息系统 、政府门户网站）供给 根本 组件和定制工具，业务支撑 平台可以让利用 系统 采纳 统一的数据标准 ，避免“信息孤岛”的产生 ，也可以加快这些系统 的建设，降低 工程实行 的风险。IDC数据中心、数据交换 共享平台和业务支撑 平台是玉林市政务信息化建设的根本和根本 。