2009年上海市卫生局政府信息公开工作年度报告

上海市卫生局中国国情

2010年2月21日

　　引 言

　　本年度报告根据 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）请求 ，由上海市卫生局编制。全文包孕概述，主动 公开政府信息情况 ，依申请公开政府信息情况 ，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申述 等情况 ，咨询处理 等相干 政务公开工作情况 ，存在的首要问题和改善措施 ，并附相干 阐明 和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在我局上海卫生信息网（http://www.smhb.gov.cn）高低 载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请接洽 上海市卫生局政府信息公创办 公室，电话：22121517。

　　一、概述

　　自2004年5月起，我局开展政府信息公开工作。为此，成立了政府信息公创办 公室，配备了2名全职工作人员，除依托档案馆外滩新馆和上海图书馆作为公共查阅点外，还专门在办公所在地开辟 了公共查阅点。为方便 大众 获取信息， 2009年我局在上海市卫生局卫生监督 所新增信息公开申请受理点，并进一步完善 了相干 工作制度和工作流程。目前，我局政府信息公开工作运行正常，各项工作开展顺利。2009年，我局认真贯彻落实《条例》、《规定》和《上海市人民政府关于进一步加强 政府信息公开工作的若干意见 》（以下简称《若干意见 》），进一步加强 组织领导、完善 工作机制，不断深化信息公开内容和拓展公开渠道，积极推动 卫生信息公开工作。

　　（一）夯实根本，不断提升 政府信息公开工作程度

　　做好政府信息公开重在日常工作的落实，我局在做到机构人员、设施设备 、工作制度等落实到位的根本上，2009年还重视 在几下几方面予以进一步加强 ：

　　一是严峻 制度履行 ，完善 会审机制。2004年，我局制定 实行 了《上海市卫生局政府信息公开实行 细则》，至今已进行了四次修订，进一步明确 了机关各处室和各有关单位信息公开的职责和工作请求 ，建立 健全了信息审核、发布、备案等一系列工作制度。在实际工作中，我局将严峻 各项制度的履行 作为政府信息公开工作的首要抓手：第一，将信息公开的请求 融入公文管理全历程 。文件形成之初，即明确 公开属性并随公文运作执行全历程 审核。第二，加强 对非公文类信息公开的督办。如疫情信息发布、咨询信息处理 等。第三，强化依申请公开的历程 管理。对依申请信息公开的处理 ，严峻 把持 在规定时限内回覆 ，并针对不同情况 设定不同的审核请求 和程序。

　　二是加强 网站建设，重视 相干 资源整合与共享。上海卫生信息网是我局政府信息公开的首要载体，也是卫生行政部门与社会、市民实现沟通互动的重要窗口。2008年底，我局对上海卫生信息网进行了改版，并制定 实行 《上海卫生信息网管理措施 （试行）》，明确 了上海卫生信息网栏目框架和具体内容、局机关各处室和有关单位网站工作职责，以及网站运行规矩 和安全管理请求 等。通过整合 “12320”、上海卫生监督 所等网站的社会服务功效 ，建立 共同掩护、发布信息的平台，不断丰厚 信息公开内容，有效放大和延伸 了政府信息公开的服务功效 。

　　上海卫生信息网改版后，首页栏目设置不断优化，数量不断增加，同时完善 了网站查询、互动和办事等服务功效 ，2009年网站还在以下四个方面加以重点推动 ：第一，根据 阶段工作重点，适时设立了甲型H1N1流感防控、2009年实事项目等4个卫生专题，集中发布信息。第二，对涉及民生的政策信息，除了新闻发布外，还重视 政策解读的编制并在网站发布。第三，根据 大众 的热门 问题和关注信息，开设便民问答栏目。第四，开展多样化的网上互动。持续 开展“在线访谈”，就市民感兴趣 的公共卫生政策或医疗卫生保健问题在网上直接与市民对话，2009年上海卫生信息网共开展了16个专题的“在线访谈”；在“中国上海”门户网站开展以“遏制艾滋，执行 允诺 ”为主题的在线访谈，局领导作为嘉宾与网民交换 艾滋病防治的政策和知识，受到广泛 欢迎。同时，还在网上开展15项公开征求意见 、评议，公示、网上咨询等，广泛 听取大众 的意见 。2009年，上海卫生信息网共发布各类新闻和信息1994条，网站造访 量达688245人次。

　　此外，依托“12320”上海公共卫生公益电话，解答市民的咨询。该公益电话建有内容笼罩 广泛 的信息咨询数据库，并由临床医疗、疾病防控专家，以及涉及各个医疗卫生专业的志愿者服务团队作为技术支撑 ，执行24小时人工咨询服务。2009年，“12320”共接听了25万余例电话，其中人工受理数量超过17万余例。

　　（二）加强 行业管理，积极推动 医疗卫朝气 构信息公开

　　为进一步贯彻落实《条例》、《规定》和《若干意见 》，我局对本市医疗卫朝气 构信息公开工作进行了深入 地调研，并充沛 听取各方面的意见 和建议，在此根本上，制定 下发了《关于推动 上海市卫生系统 信息公开和政务公开工作的指示 意见 》,明确 本市医疗卫朝气 构信息公开工作组织领导、公开内容和情势 、公开工作监督 反省 等请求 ，全面推动 医疗卫朝气 构政务公开、信息公开工作。同时，结合行业管理和卫生精力 文明建设、行风建设，加强 对医疗卫朝气 构信息公开工作的督查。如结合“医疗质量万里行”运动 对部分二、三级医院、民营医院的院务公开工作进行了督查；结合工会工作对83家医疗机构进行院务公开民主管理专项反省 。

　　目前，本市各级各类医疗机构广泛 开展信息公开工作，整体工作安稳 有序，并不断深化。医院均能通过在诊疗场合 设置电子屏、公示公告栏、触摸式电脑、宣传册页和建立 网站等多种情势 主动 向社会和病人公开医院概况、门急诊布置 、专家介绍等服务信息，以及医疗服务收费标准 、药品价格 等信息；全面执行向门急诊病人供给 医药收费明细帐单制度，对住院病人执行每日账单“一日清”制度；在医疗服务历程 中，以奉告书、同意 书等情势 向病人及其家属 公开病情、治疗方案 和会诊结果等相干 信息，并将此作为医疗服务核心制度的内容之一加以落实；在门诊大厅通过设置“卫生监督 信息公示栏”，公开医院执业允许 的根本 信息以及监督 执法信息。同时，各医疗卫朝气 构的预决算、重大项目、内部分配等信息向职工公开难点正在突破，职工对公开的满意度不断上升