为了人民群众饮食用药安全

　　——记云南省食品药品监督管理局

　　近年来，云南省食品药品监督管理局在国家食品药品监督管理局、云南省委、省政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以确保公众饮食用药安全为出发点和落脚点，始终保持高度的政治责任感和使命感，发扬解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、奋发有为的精神，深入实践和丰富科学监管理念，以“当好公众健康的‘守护神’，做¾­济社会发展的‘促进者’，建设人民满意的食药监”为主题，不断探索完善长效监管机制，强化监管能力建设，大力整顿和规范食品药品市场秩序，着力营造医药产业发展良好环境，构建了食品药品监管新格局，开创了监管工作新局面，各项工作走在全国前列，取得显著成绩。

　　——发展意识明显增强，发展理念显著改变。始终把系统的发展放到全省¾­济社会发展大局中去考虑、去谋划，坚持发展是第一要务，不断解放思想、更新观念，用创新的思维和改革的精神突破思维定势、革除陈旧观念，在改革中解放思想、在发展中统一认识、在实践中突破束缚、在探索中转变观念、在创新中转换思维，催生新动力，创立新思路，高点定位、高标规划，形成了“跳出药监看药监、建设大药监”的战略眼光、“云药产业地位有多高，监管部门地位就有多高”的思想和“¾­营药监”的理念，增强了发展意识、激发了发展要求、创新了发展方式、提高了发展能力、推进了发展进程，系统实现从无到有、从小到大、从弱到强。由组建之初人员紧缺、资金匮乏、设施陈旧、条件简陋，发展为机构数量居全国第3位，人员编制和到岗人数居全国第4位，固定资产总额居全国第8位。

　　——监管机制不断完善，市场秩序显著好转。充分履职，大胆创新，建立了食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”的责任体系和“全省统一领导、地方政府负责、部门指导Э调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局。构建了药械全程监管体制机制，健全完善药械监管地方法规、标准、规范;改革行政审批，简政放权，统筹药品监管与医疗器械监管、行政监督与技术监督、城市监管与农村监管，固强补弱、全面发展;坚持全程监管，创新药械研制、生产、流通、使用各个环节监管举措，基本实现监管领域无盲区、监管对象无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏;坚持日常监管与专项整治并举、整顿与规范并行、打击与扶持并重，深入实施药品放心工程，大力开展专项整治，战胜了“非典”疫情，打击取缔了昆明春苑、西站、红河开远等非法药品市场，2004至2008年累计收回GMP证书5份，吊注销药械¾­营许可证612户，下达停产整顿和限期整改通知3100多份，查处药械违法案件3万多件，涉案货值金额7600万元，取缔无证¾­营3200户，销毁假劣、过期失效药械价值6700万元，成功处置了“齐二药”、“欣弗”、刺五加注射液等药害事件，查处了一批大案要案，药械生产¾­营行为不断规范，市场秩序持续好转。

　　——基础建设强力推进，执法条件显著改善。创造性地提出并全面贯彻落实¾­营药监理念，切实¾­营好思想、政治、资产、人才、技术等资源，形成各方关心支持系统建设的良好氛围，预算收支额度大幅提升,自身造血功能和可持续发展能力明显增强。截止2008年，系统¾­费年度收入达4.3亿元，支出达4.04亿元，分别比2003年增加3.29亿元和3.01亿元。抓住中央支持中西部地区食品药品监管系统基本建设的历史机遇，在全国系统内第一家争取到中央项目资金，执法保障条件发生·­天覆地的变化。2004至2008年，共投入基本建设、技术支撑体系、能力建设资金近6亿元，系统入账固定资产达5.6亿元，比2003年净增4.6亿元。

　　——队伍素质大幅提升，精神面貌显著变化。坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”，狠抓队伍建设。各级领导干部思想政治素质和行政能力进一步提升，贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本¾­验的自觉性和坚定性进一步强化。民主集中制有效落实，干部人事制度改革稳步推进，干部管理工作逐步走上科学化轨道。多渠道、多形式、大规模开展全员政治理论、业务知识培训，队伍素质明显提升。高度重视党风廉政建设工作，基本建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉惩防体系。全系统涌现出一批先进单位和个人，受到人事部、卫生部、国家局和省委、省政府、省纪委及相关部门的表彰。

　　——产业发展后劲持续夯实，发展步伐显著提速。先后投入1200万元，研究制定了50个云南省中药材、101个彝族药材、54个傣药材、188个中药饮片标准及90个中药饮片炮制规范，其中8个将纳入2010年版《中国药典》，不仅结束了云南多数中成药、民族药及地方习用药材无法定标准的历史，而且彻底解决了与国家标准“同物异名”、“同名异物”的问题。编制并落实《云南省中药材产业化种植规划》，药材种植面积、种植效益稳步提高。指导、鼓励企业实施“走出去”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，昆药集团蒿甲醚制剂系列产品出口创汇额位居我国自主发明的单位制剂之首;抗癌民族药姜竭补血合剂成功进入埃及市场，成为我国第一个进入执行欧美医学体系主流医药市场的中成药;抗艾滋病天然药物SH获得泰国药品批准文号;省内企业在泰国、越南等国家注册生产¾­营59个药品，拓展了云药产业发展空间，为云药产业发展注入了新的生机与活力。引导企业入驻昆明市、楚雄州等药业产业基地，进行二次创业。全面开展信用体系建设，省内企业、产品市场美誉度不断提高。云药产业步入又好又快发展轨道。2008年制药工业产值达90亿元，比2003年年均递增20.8%。