王聪/文

　　6月8日，广州市政府举办了“新广州、新商机”2011年经营性土地推介会，将今年要出让的54宗共2.2平方公里商服用地、39宗共3.37平方公里商品住宅用地集中出现，供近200家企业参会挑选。土地供给量之多使其被誉为广州“史上最大规模”的土地推介会。

　　推介会现场，还接收了12家企业提交的用地预申请，“勾地”总面积近60万平方米、总意向价约8.6亿元。广州市领土房管局表现，推介会后会尽快组织相干地块的公开出让。

　　政府大规模推地背后蕴含了怎样的市场动因？高调“勾地”意图何在？《中国建设报•中国住房》记者进行了调查。

　　供给变更

　　记者了解到，在此次推介会前，广州已经在北京、上海两地举办过两场土地推介会。5月17日，广州市南沙开发区还曾针对26个房地产项目举行了重点推介会。据载，广州上一次举办大规模的土地推介会还是在2005年，当时推介的土地规模仅约1平方公里，且大部分为居住用地。

　　时隔6年，接连3场推介会之后再度举办“史上最大规模”的土地推介会，动因何在？

　　高调推地的背后，正是广州土地市场的连续低迷。

　　材料显示，今年1~4月，广州共计出让住宅和商服用地16幅、51.23万平方米，另有3幅流拍。与此形成对照的是，广州市公布的2011年经营性用地出让计划显示，全年计划出让12.72平方公里（商品住房用地3.37平方公里、商服用地2.2平方公里），为“史上最多”的一次。如此算来，前4个月出让的51.23万平方米，仅完成了全年住宅和商服供地计划的9%。

　　随之而来的是，土地出让金同样不容乐观。前4个月出让的土地中，15幅全体底价成交，只有1幅住宅用地超过底价的0.64％。而根据广州市2011年预算草案，今年计划实现土地出让金收入646.5亿元。但截至5月底，这个数字还不到100亿元，尚不足全年计划的1/6。

　　一方面土地供给计划完成情形不佳，另一方面土地出让屡屡底价成交、甚至流拍，无论是出让面积还是出让金，政府都面临不小的压力，此时进行大规模的土地推介，意图不难猜测。

　　而此次被推介的土地几乎都是优质地块。逾1/4的商服用位置于琶洲—员村、大学城、广州南站以及珠江新城、白云新城等区域，近6成的居住用位置于中心六区，包含自2009年后再无土地入市的珠江新城。

　　广州市规划编制研究中心张健博士在接收记者采访时介绍道，琶洲—员村、白云新城、广州南站等，都是未来广州城市发展的重点功效区，而目前这些区域内可以供给的土地资源已不富余，大部分地块都有较好的开发价值和升值潜力。

　　随着大批优质地块的推出，之前频频涌现的底价出让和流拍现象将难以再现。合富光辉首席市场剖析师黎文江对记者表现，前4个月广州土地市场的低迷主要是其自身特点造成的，“广州土地市场的通例是前3个季度比较冷漠，9月份开端热起来”，加之前几个月出让的城中村改造地块、南沙地块等位置都不是很好，涌现底价成交和流拍也在意料之中。

　　事实上，进入5月后，广州的土地市场已经发生转变。不仅推地次数显著增长，推出土地数量和供地质量也有所进步。随着大批优质土地的入市，加上市场周期的因素，广州的土地市场将逐渐转热，黎文江对此充斥信念。

　　企业需求似乎也供给了佐证。“我们一直担忧没有足够的土地资源，难以保持这么大一个公司在广州立足。”，富力地产副总裁朱荣斌表现，尽管目前只对一幅地块签下“勾地”意向，但是富力对珠江新城、琶洲、广州南站等重点区域的地块都有兴致，“拿地计划不会受调控的影响，因为市场即使有波动也是短期的，现在是拿地的好机会。”

　　勾地摸底

　　而推介会一个尤为值得关注的重要环节是———开发商从被推介地块中挑选出中意的地块后可向领土房管局提交拿地意向书，并上报买地的意向价格，相似香港的“勾地”模式。现场，富力地产、保利地产(600048,股吧)、越秀地产、绿地集团、远大置业等12家企业递交了意向书。意向地块中，备受热捧的CBD珠江新城稀缺地块最高报价高达每平方米1.18万元。

　　事实上，这并非广州首次“勾地”。在此前的5月19日，广州市领土管理局就曾一次性推出17幅住宅和商业金融用地，全体采取“勾地”情势，要求开发商在预申请书中填写许诺拿地价格，如果最终没按该地价报价并导致“流拍”，公司一年内将不能在广州拿地。

　　此次推介会上总计“勾地”23宗，其中有6块来自于5月19日预出让公告中公布的地块，其余为新推出用地。

　　缘何采取“勾地”模式？

　　“政府主要是想摸摸底”，黎文江表现，政府一方面想看看今年能够回收多少土地出让金，另一方面也想知道哪些土地是开发商感兴致的，哪些是可能卖不出去的。通过勾地，政府可以了解开发商的拿地意向，防止土地流拍的涌现，从而保障土地出让金收入。

　　对此，广州市领土房管局副局长黄文波表现，举办土地推介会并不单纯是为了卖地，“住宅用地我们并不愁卖，我们更愿望向企业展现重点功效区，以及这些重点功效区的项目，也愿望了解企业的需求，听取他们的看法”。

　　现场看来，“勾地”模式也受到开发企业的欢迎。此次看中广州南站地块的买家正是2006年在琶洲拍下商业“地王”的香港南丰集团，其中国发展有限公司行政总裁何海基泄漏，参与勾地一是“对广州的发展有信念”，二是因为“勾地”对于开发商而言“更开放、更公正”。

　　尽管预感“最后出让的价格确定比现在的意向价格高”，朱荣斌也明确表现对此卖地方法持认可及欢迎的态度，并以为广州“史上最大规模”的土地推介一定收获颇丰。

　　而经过此次土地推介会，黄文波表现，未来房管局盘算在土地储备的时候就提前让企业介入，“企业比我们更加了解市场，我们不能闭门造车，所以下一步斟酌在土地储备的时候就咨询开发商、企业的建议。”