新华社聚焦2012楼市悬念

　　与“限购令”相比，房地产改革的制度性建设才是长远之计。传统的调控办法可能导致“屡调屡涨”，解决供求矛盾才是根本之道，比如保障房建设，当务之急是如何较快增长保有量，如何做到真保障。

　　据新华社电 在“史上最严格”的调控政策之下，房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。然而，目前的房价距“合理回归”还有多远？房产税全面推开有无“时间表”？如何扎紧楼市调控“篱笆”？环绕这些百姓广泛关注的焦点问题，刚刚抵京出席两会的代表委员各抒己见。

　　悬念一：

　　房价“合理回归”的空间有多大？

　　[焦点] 今年国家“微调”房地产调控目的，提出实现“房价合理回归”。那么，回归多少算“合理”？回归的空间有多大？

　　[观点一] 中国科学院地理科学与资源研究所梁季阳委员：土地财政依附地价上涨趋势尚未扭转，房价回归空间能有多少？我看不能过早乐观。

　　[观点二] 中国国际经济交换中心常务副理事长郑新立委员：楼市调控不等于打压房价，更不等同于房价绝对下跌。我国除了几个房价过高的城市，大多数还是合理的。我不主意房价敏捷大幅降低，牵扯的行业太多，全部行业急速回落国民经济会受不了，稳下来就可以了。一些房价不高的城市，小幅上涨也属“合理”。

　　[点评] 合理房价与收入比约为6：1，我国一些城市已远远高于这一尺度。不论房价回归或是回落多少，实现百姓“住有所居”促进经济健康发展，才是楼市调控的最终尺度。

　　悬念二：

　　房产税全面推开路有多长？

　　[焦点] 沪渝试点房产税新政已满一年，成效初步浮现。作为中央在房地产范畴“长效机制建设”的一部分，房产税是否已具备全面推广的条件？

　　[观点一] 财政部财政科学研究所所长贾康委员：很快推开还做不到，政策本身还有不成熟的地方，试点地区还未进行经验总结。但不成熟不等于不能推广，须要先总结经验和不足完美信息透明公开制度，然后再谈怎么进一步推开。

　　[观点二]全国人大代表夏绩恩：房产税作为经济调控手腕的一种，具有相当的先进性。应尽快扩展房产税的试点，但必需厘清对谁征征多少怎么征？要斟酌适度减少普通住房者的税负，加大炒房者投资者的税负水平，不搞一刀切。

　　[观点三] 四川遂宁市长胡昌升代表：东部楼市过热的城市已满足扩展试点条件，但在西部二三线城市推开还为时过早，一些小城市房价合理，让它推行房产税反而影响供求平衡关系。房产税不是行政命令，经济手腕才更要体现灵巧性。

　　[点评] 房产税改革能促使楼市调控政策走向法制化市场化轨道，有利于更大范围内克制投机炒房，也能缓解地方政府过度依附“土地财政”的突出矛盾，但何时推广要取决于机会是否成熟。

　　悬念三：

　　楼市调控如何避免误伤刚性需求？

　　[焦点] “新国八条”出台之后，银行广泛进步房贷“门槛”，一些地方还设置户籍购房门槛，有人据此质疑调控伤及首套房或改良房购置者的利益。如何避免楼市调控误伤刚性需求？

　　[观点一] 梁季阳委员：国家的政策中明确要求保护首套房购置者利益，但是一些银行部门“明涨暗调”加大购房成本，这其中有多少是“以调控为初衷”，又有多少是“趁火打劫”？因此，我建议对首套房仍执行优惠政策，下降首付额度，并执行贷款优惠利率。银行资金“有保有压”没错，但必需担当社会义务。

　　[观点二] 胡昌升代表：要逐渐实现从行政强迫手腕向市场经济手腕的过渡。楼市调控倒逼地产商放缓开发步伐信贷紧缩推高开发成本，两方面都影响到正常的市场需求。调控政策不能着力于“控”，而在于“调”与“疏”。

　　[点评] 刚性需求不同于投机需求，现在不释放不等于将来不释放。如何进一步摸索“打压投机扶持刚需”的差异化政策措施，避免刚性需求聚集而成为推进下一轮涨价的因素，对今后的楼市调控提出更高要求。

　　悬念四：

　　限购令“松绑”有无时间表？

　　[焦点] 限购令作为楼市调控的“权宜之计”实施已满一年，虽然“一剑封喉”，但行政化手腕的弊病决定了它并非久长之计。限购令何时会退出？

　　[观点一] 山东财经大学教授郭松海委员：限购令没有很快退出的可能性。退出需同时具备两个前提条件：政策“弹药”完美齐备与房价合理回归，但现在两个条件都尚未满足；况且全国个人房产信息联网也并非朝夕之间，还是先把这些工作做好吧。

　　[观点二] 河南弘昌集团董事长陈世强委员：斟酌到限购令的确对刚性需求和市场经济产生必定负面影响，可斟酌在一到两年之后酌情退出。如果调控成果显著，当房价增幅下降到必定程度时，限购令自然会放开。

　　[观点三] 中央财经大学贺强委员：还是要看房价什么时候回归到合理水平。限购跟北京限车一个道理，如果不限制，会堵得开不了车。当然，限购不能长期实行，长期来看，人口红利没了，年青人越来越少，闲置住房越来越多，再加以限制就完整没有必要了。

　　[点评] 与“限购令”相比，房地产改革的制度性建设才是长远之计。传统的调控办法可能导致“屡调屡涨”，解决供求矛盾才是根本之道，比如保障房建设，当务之急是如何较快增长保有量，如何做到真保障。