新华网北京2月12日电（记者张旭东）2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求看法稿）》的看法和建议。温家宝说，政府工作必需反应人民群众的切身利益和要求，报告征求看法的进程，必需成为发扬民主、倾听人民群众看法的进程。写好报告还不是目标，依照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目标。

　　与会各界人士表现，一年来，面对庞杂多变的国际形势和艰难沉重的改革发展任务，党中央、国务院率领全国各族人民，同心同德，锐意进取，巩固和扩展应对国际金融危机成果，改革开放和现代化建设取得新的重大造诣，“十二五”开局良好。大家畅所欲言，就《报告》稿的修改和进一步做好政府工作提出看法和建议。温家宝认真记载，一一回应，或介绍情形，或答复问题，座谈会互动交换，氛围活泼。

　　在各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士座谈会上，周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、万钢、韩启德、林文漪、黄孟复和袁驷就财税体制、行政管理体制、收入分配制度和垄断行业改革，基本公共服务均等化、保障性安居工程、知识产权保护、小微企业发展等经济社会重大问题，作了经过深刻思考、充足筹备、富有针对性的发言。

　　周铁农说，当前垄断行业改革显著滞后，造成不公正竞争，成为加快改变经济发展方法亟待解决的症结问题之一。他建议《报告》稿增长深化垄断行业改革的内容，进步各级领导干部的认识，回应人民群众的呼声。黄孟复说，要明确时限，抓紧出台贯彻落实勉励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策。对垄断行业和相干公共服务等范畴，应当合理规定民间资本准入门槛。

　　温家宝说，推动垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等范畴，这不仅能缓解经济发展的艰苦，而且能够推动全部事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年必定要把实行细则制定出来。

　　在专家、学者座谈会开端时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交交心。第一，要用改革的方法破解难题。无论是经济构造性问题，还是分配不公问题、反腐烂问题，都得靠改革、靠制度性建设才干从根本上加以解决。第二，要把民生问题解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关怀的。我们的报告要更贴近群众，就要尽力把这些问题解决好。第三，如何应对今年的经济艰苦。有两个途径非常重要：一是支撑实体经济，特殊是支撑小微企业发展。二是放活民间资本，支撑民营企业发展。这条路非常宽广，潜力宏大。这方面如果没有很大的气魄，就不能很好地破解当前的难题。座谈会上，洪银兴、陈东琪、贾康、李强、蔡昉、谢家瑾、叶檀7位学者侧重就保增加稳物价、保障房筹资机制、资源税改革、增强“三农”、民间资本准入、民间金融监管等提出了建议。

　　 

　　在大家谈到社会建设和管理时，温家宝说，这几年的政府工作报告中，社会发展的篇幅比重越来越大。主要是四个方面，一是推动教育科技卫生事业的发展和改革，二是树立和完美社会保障体系，三是搞好社会管理，四是推动信息化。信息化极大地转变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会提高了，但也给政府工作提出了更高的要求。社会管理应当施展基层自主性和积极性，通过城市社区和村民自治等情势，把政策落实和群众问题解决在基层。

　　在讨论到树立农业长期发展机制时，温家宝说，我认为有两点非常重要：第一是在提城镇化和工业化的时候，必定不要忘了农业现代化。这不仅是提法的问题，更是工作布局的问题。把农业现代化摆在重要位置，就须要造就一代有文化、有技能的新型农民。第二是树立适合国情的社会保障体系。有了完美的社会保障，才干让农民安心在农村生活。

　　叶檀提出了依靠创新和市场化解决投资问题的建议。她说，铁路投资比较紧张，引入民间资金是大势所趋。当前，民间资金很多，不知道该投到哪里去。如果妥当处置项目标管理权和分红权问题，就可以有效吸引民间资金。温家宝说，现在铁路建设资金紧张，我们筹备采用的方法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在兼顾规划下，明确政策，有序引入民间资本。实际上民间资本进入金融范畴已经存在，就是各地特殊是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策引导到地上，是好事，但须要一个进程。我们要辅助民间资本沿着正确轨道发展，既引导流向，又增强监管。

　　来自大学、医院、研究所、芭蕾舞团、音乐家协会、出版社、网球管理中心等单位的10位人士在座谈会上对教育改革、医疗卫生改革、文化建设、发展体育等建言献策。英国诺丁汉大学兼宁波诺丁汉大学校长杨福家说，愿望在我们国家树立一所一流的民办大学。这所大学以学生为中心，造就学生能独立思考、自由表达、敢于辩论、寻求真谛，把国家和人民的利益放在第一位；建住宿学院，有一批德高望重的教师与学生住在一起，担任导师；以小班教学为主、讨论为主，教师与学生在课堂上有同样的发言权，看重第二课堂，树立丰富多彩的学生社团，普遍参加社会实践，造就学生辽阔的视野。

　　对杨福家这一多年的愿望，温家宝十分懂得。他说，其实，将来兴办的高起点民办大学不只是一所，可能会有若干所。民办大学要依法准入，其享受的政策应当同公立大学一样。这也是勉励民间资本、民间人士兴办教育，包含进入医疗范畴，政府主要是把好准入，做好监管。这是一件很有意义的事情。他说，今天谈的社会事业非常重要，我们发展的目标是为了满足人民日益增加的物质文化需求，这不仅包含衣食住行，也包含文化、健康和安全。从这个角度看，我以为政府工作的中心就是民生。

　　参加基层群众座谈会的12位人士，来自学校、医院、律师事务所、家政服务、房屋中介、农村专业合作社、商业网站、食品安全、环境监测、煤矿安监等多个行业。他们都是第一次走进中南海，与国务院领导面对面交换。新疆昌吉州呼图壁县第二小学教师热孜万古丽·阿木提愿望国家在增强农村中小学教师队伍方面下更大工夫，加大对师范院校的改革力度，多为中小学输送合格教师；增长小县城和农村学校现代化教育设施的投入；看重寄宿设施建设，购置安全、合格校车，实现校车运行公交化；严厉学校布局调整程序，保存必要的村小；增强青少年校外活动基地建设；加快农村教师周转房建设，解决后顾之忧。温家宝说，你谈的问题，都切中了当前教育存在问题的要害。教师素质决定着学校的质量，现在培训机遇少，散布不平衡，构造性缺编。一些毕业生因为缺少锤炼，一开端不能胜任工作。国家要增长投入，要向农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。校车安全问题，现在正筹备两个文件，一是校车安全条例，二是实行细则，从管理、运营、义务、经费来确保校车的安全。说到活动场合，很多学校把房子几乎盖满了，原有的操场越来越小，包含我自己上的中学，我回去看六个篮球场都不见了，全体建成了房子。吉林省榆树市种粮大户胡长明告知总理，他从当初承包10多亩地到目前发展到8000多亩，去年又取得了粮食丰收。他建议国家给种粮大户更大支撑。温家宝详细讯问了胡长明收入、农业补贴等情形，勉励他下决心把地种下去，并要求金融机构解决好种粮大户的贷款难问题。

　　来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士，带来了当前企业经营和行业发展的第一手情形。广西玉柴集团晏平反应，今年的经营形势可能会比去年严格。1月份的订单下滑，高低游相干企业经营也遇到艰苦，建议国家高度关注，特殊是保持政策的持续性。温家宝说，今年1月份和一季度的经济状态值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开端。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的持续性和灵巧性。上海绿地集团张玉良说，房地产调控非常及时、必要。他建议今年要稳固政策，细化目的，明确预期，同时进一步完美保障性住房和商品房的相干政策。温家宝说，房地产调控目的有两个：一是促使房价合理回归不摇动，二是促进房地产市场长期、稳固、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化过程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，将来住房的情势也是多种多样的，不必定人人都拥有自己的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应当以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充足施展市场机制的基础性作用，只有这样才干合理配置资源，进步效益，但是，为了促进公正和稳固，政府调控也不能松。

　　温家宝感激各民主党派、全国工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农民等社会各界人士对政府工作的关怀和支撑。他说，大家提出的名贵看法和建议，对修改好《报告》稿和改良政府工作都有很大辅助，国务院将认真研究、吸收。今年是“十二五”时代承上启下的重要一年，是本届政府任期的最后一年，各项工作必定要善始敬终，能做的事情绝不拖延，能解决的问题绝不推脱。这就须要我们静下心来，深刻了解情形，脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。

　　国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、马凯、孟建柱、戴秉国，全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林和有关部门负责人分离参加了座谈会。