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杨红旭:房价空前大博弈--中国国情
2011-05-04

  一房一价、反暴利、降房价等等。关注房地产业的人,都会深深的感受到一点:中国房地产乱相丛生,而矛盾的焦点又是房价。说到房地产,上至国家领导,下至草根P民,当然还有各类专家学家、老板老总、社会精英、中产阶级,都能激昂的讲上一段。凡此种种,说明房价已牵动着太多人的神经。

  2005年以来,稳固房价就成为房地产调控的重要目的之一,而从2009年12月以来,调控的目的几乎浓缩成了一个:房价!国四条、国十一条、国十条、国五条、国八条,就这么几个数字,都快用完了。只能证明,中国房价的“抗药性”正越来越强。那么,到底该怎么办?温家宝总理说的清晰:我曾许诺过,在我的任期之内,必定要使房价保持在合理水平,我还将继续朝着这方向尽力,绝不退缩。

  今年1月26日,“国八条”出台后,形势越来越庞杂化。首先,政策的严格程度是空前的,且看似无以复加了。突出表示在两条政策:一是限购令大范围推广,直辖市、省会、计划单列市,以及其他房价过高、上涨过快的城市,都应进行限购,并于2月中旬之前落实。

  结果呢。从进度上看,大部分城市都没能按时出台措施,至今共有40多个城市落实,可能还有个别城市跟进;从内容看,东部城市落实的相对到位,而中西部城市偏宽松,比如贵阳市只限一环线以内,长沙市只限90平米以下户型;从截止时间看,东部城市多没有规定退出时间,而部分中西部城市则暂定于今年12月31日终止。

  第二个重磅政策,是让各地制订本年度新建住宅价格掌握目的。众所周知,近几年调控政策一直强调稳固房价,保持合理水平,但到底什么水平才是合理水平,鬼才知道。这次中央命令地方根据地区经济增加、居民收入增加和居民住房支付才能,制订一个量化的房价掌握目的,目标很明确,就是要让地方政府量化“合理房价”的参照系。且要求各地在一季度向全社会公布。

  结果呢。从进度看,截止3月31日,全国657个城市中,609个公布了,还有49个没能落实;从内容看,绝大部分城市都规定,房价涨幅不超过GDP或居民收入增幅,换算一下,也即不超过10-15%。于是社会上有种说法,掌握目的成了“涨价目的”。只有北京讨巧的提出“新建普通住房价格稳中有降”,这让北京“鹤立鸡群”。值得关注的是,3月29日晚住建部紧迫下发通知,要地各地在制订房价掌握目的时,充足征求社会心见,其后还要视情形调整目的。

  由上述剖析可知,在调控房价上面,地方政府和中央政府的博弈相当剧烈。毕竟,如果楼市低迷了,地方的土地出让金和房地产税收就会大幅缩水,从而不仅影响到城市建设和发展经济,同时也会在保障房投资方面捉襟见肘。当前,稳固房价和保障房建设,同属于中央约谈、问责领域。这才叫左右难堪,进退维谷。

  大家都知道,4月份国务院派出了八个督战队,到16个省市调查中央调控政策以及保障房建设的落实情形。由此反应出中央非常看重这项工作,同时也说明中央很担忧又像从前那样,地方政府不愿很好的落实到位。4月13日国务院常务会议上,温总理表现:目前市场正在张望,如果政策不能真正得到贯彻,流于情势,就很难合理引导市场预期,很难引导开发商合理定价,老百姓也很难树立起信念,调控就会功亏一溃,最终政府就会失信于民。

  除了中央与地方的博弈外,还有开发商与购房人之间的博弈。价格是否回落,取决于企业是否愿意降价,开发商的资金链确切越来越紧张了,但一些项目优惠10-15%后,就能引爆购房者的入市热忱,企业当然就不愿扩展折扣幅度了。有些卖方急于出货,可也有些买方也等不急。国家统计局数据表明:今年一季度,全国商品住宅销售面积增加14.3%,住宅同比上涨10.1%,较去年7.5%的全年涨幅有所扩展,由此证明一季度调控房价的效果尚未浮现。

  最后,还有一种博弈:开发商和地方政府。今年,开发商不敢奢望中央政策会放松,但必定会等着地方政府坚持不住而暗地里给政策“放水”,2008年下半年就是这样。不妨归结成一点:开发商对于房价下跌,与地方政府对于地价下跌,比拼谁的忍受力更强。

  这场空前的房价大博弈,最终不会有真正的赢家,确定是一个折中结局。今年二三季度,地方政府和开发商会适度妥协,使房价有所下滑(部分一二线城市,并非全国),而很多网民对这种下滑的幅度确定不会满意。但是,或许更不满意的还在后头,明后年房价可能重新步入新的上升通道。